Falar sobre os desafios das políticas sociais força a prioridade. A lista de problemas a serem resolvidos no campo social no Peru é extensa e envolve decisões politicamente difíceis de serem tomadas. Além disso, a disponibilidade de equipes de gestão da
qualidade no setor público é muito limitada.
48-desafios-políticas-sociaisA qualidade dos serviços que o Estado presta no campo social às pessoas com renda mais baixa é, em média, ruim, embora desigual, e pode ser afetada por uma multiplicidade de fatores. Portanto, é essencial escolher
algumas prioridades fundamentais e focar a atenção em garantir melhorias nesses desafios centrais, em vez de tentar listar todas as coisas que devem ser aprimoradas, que são demais para torná-las realidade.
A pobreza de mais da metade dos peruanos requer uma visão muito pragmática, mas informada, do que fazer. Embora toda priorização seja arbitrária, é uma maneira de alimentar o debate.
O combate à pobreza no Peru envolve falar sobre crescimento econômico e criação de emprego descentralizada, tanto ou mais quanto sobre a eficácia das políticas sociais. No entanto, esse foi o assunto de outras apresentações.
Quando se trata de definir prioridades, acho que os três principais desafios seriam:
- Será que a qualidade da educação melhorará? Como a descentralização afetará os programas sociais? Finalmente alcançaremos um sistema para monitorar e avaliar os programas sociais que irão melhorá-los ao longo do tempo? A educação básica melhorará?
Sabe-se o avanço da cobertura educacional no caso peruano, com exceção da educação inicial (50,4%) e do ensino médio (65,6%), além das lacunas relacionadas ao setor rural, onde meninos e meninas completam metade dos anos de estudo do que na área urbana e onde o ano escolar dificilmente envolve 250 horas de aula, quando a média urbana é um pouco mais do que o dobro e o mínimo recomendado é 1.050. Fica claro, então, que há tarefas a serem executadas no campo da expansão da cobertura inicial e secundária e, assim, reduzindo as lacunas no setor rural. No entanto, argumentaria que a prioridade no setor é melhorar a qualidade dos serviços nas unidades existentes. A razão para isso é que, nas condições atuais,a educação não está cumprindo com a geração de capacidades suficientes para competir; isto é, até certo ponto, podemos estar gerando novas pessoas pobres.
Medir a qualidade educacional é uma questão complexa. Mesmo assim, fica claro que o Peru enfrenta um problema de qualidade muito sério em sua educação básica, como evidenciado pelos resultados encontrados em um teste semelhante realizado nos países apresentados na Tabela 1.
Como pode ser visto nesta tabela, nosso país sempre aparece na parte inferior da região e ocupa o pior lugar nas áreas rurais, mesmo abaixo dos países com menor desenvolvimento relativo. Outros países alcançam melhores resultados, com recursos igualmente escassos para o setor ou com problemas de pobreza (Bolívia, por exemplo). Obviamente, o Peru deve aumentar os recursos alocados ao setor o máximo possível, mas o problema da gestão e melhoria da qualidade é crítico para que esses recursos dêem frutos. Nesse sentido, as áreas que devem ser de grande interesse são:
- Fortalecimento dos sistemas de medição da qualidade e disseminação dos resultados (gerando consciência social do
problema) A carreira docente, para introduzir mecanismos de seleção, promoção e cessação que incentivem um melhor desempenho., para que os diretores tenham maiores poderes e mecanismos de
prestação de contas.Sistemas de alocação de recursos, mais equitativos e transparentes.
No campo do ensino superior, é necessário melhorar o ensino técnico e universitário por meio de um processo de credenciamento que reduz a oferta de ensino superior de baixa qualidade, hoje abundante.
Baixe o arquivo original
