RESUMO
O problema da habitação social em Cuba piorou nas últimas décadas, independentemente dos esforços do governo para alcançar soluções que não afetam a economia do país. A atualização do modelo socioeconômico cubano contemplou o redimensionamento do objeto das cooperativas, daí o surgimento das cooperativas de construção, com base na experiência internacional. A pesquisa visa aplicar a abordagem de gerenciamento do ciclo de vida à cooperativa de construção de moradias sociais em Cuba. A partir de um estudo sobre a forma de organização e gerenciamento das cooperativas de construção e a introdução do gerenciamento do ciclo de vida.Promovendo uma proposta para influenciar a habitação social em Cuba e, por sua vez, demonstrar que a cooperativa de construção de moradias, aplicada ao setor de construção popular, oferece soluções funcionais baseadas na gestão do ciclo de vida. Além disso, redimensionaria a funcionalidade das soluções atuais para os problemas de habitat em Cuba, para que seja adaptada prospectivamente aos ambientes e tendências da comunidade.
PALAVRAS CHAVE: cooperativa não agrícola, ferramenta de trabalho, transferência de tecnologia, universidade e habitação social.
Cooperativismo na construção
O problema da moradia afeta diretamente os padrões de vida da população; A preocupação com sua solução condicionou os investimentos feitos na indústria de produção de materiais de construção nas últimas décadas, onde não foram feitos poucos avanços. Apesar da vontade política da última década, a precariedade do fundo habitacional e o problema da habitação aumentaram.
Nas condições atuais, a solução para o problema da habitação envolve alcançar uma combinação ideal de políticas e sistemas de gestão centralizados, com iniciativas e participação popular (descentralização) em nível local. Para isso, é possível e necessário promover soluções construtivas e a produção de materiais de construção, com base nas mais diversas formas organizacionais de produção, algumas delas com existência real ou com possibilidades de emergência, localizadas nos territórios que permitem ampliar e utilizar as capacidades produtivas e naturais de cada município, garantindo sustentabilidade ao processo. (Enjamino, 2012)
A experiência das últimas décadas mostra que é possível aumentar a produção local de materiais de construção usando, como alternativa, pequenas e médias empresas, com recursos humanos e materiais locais. A alternativa de produção local de materiais de construção, aliada ao reconhecimento e incentivo de novas figuras produtivas, abre novos caminhos e é indispensável para a expansão da construção de moradias nas localidades.
As cooperativas em processos habitacionais são uma alternativa a ser promovida, apesar de encontrar um cenário em que prevalecem dificuldades, como a falta de: materiais de construção, organização dos processos de produção e prestação de serviços de construção e mecanismos de gestão. que eles alcançam uma organização do habitat. São esse tipo de organização coletiva e socialista, baseada no trabalho cooperativo de todos os processos de produção e serviços do sistema habitacional local; entendido, a produção, comercialização, transporte de materiais de construção, manutenção, conservação e preservação do estoque de moradias e o status da construção; aqueles que podem ser organizados e existir sob diferentes modalidades, adaptando-os às peculiaridades de cada território ou localidade. (autores, 2013)
Sua implementação como forma organizacional de produção e serviços (tipo socioeconômico), necessita de um período experimental que permita conceber, gerar e ajustar o modelo proposto, demonstrando sua viabilidade. A prática e sistematização da experiência servirão de base para o modelo cooperativo em construção em sua futura validação e generalização no município, província e país.
Impacto do cooperativismo na construção
O desenvolvimento do setor cooperativo na construção cria incentivos e mecanismos viáveis no município que permitem identificar e explorar os recursos materiais e humanos do território e das localidades, na perspectiva da sustentabilidade dos sistemas produtivos destinados à construção, reabilitação e conservação de habitação harmonizando interesses econômicos individuais, coletivos e sociais. (García, 2013)
Também vincula o programa nacional de produção de materiais de construção aos programas de iniciativas locais para desenvolvimento de habitações e habitats, por meio de uma rede de suprimento e marketing que pode ajudar a minimizar a falta de controle e desvio de recursos.
Também simplifica a construção de casas em escala local, reduz o ciclo de construção com custos mais baixos e garantia de qualidade. Também promove uma cultura organizacional da cadeia de produção na produção de materiais de construção, serviços de construção, reabilitação e projeto de moradias.
Por fim, introduz novos vínculos e relações de cooperação, complementaridade e integração entre governos e os tipos de economia inseridos na localidade (cooperativas, empresas estatais e trabalhadores independentes) que devem incentivar processos de empoderamento democrático no nível local.
Introdução da gestão do ciclo de vida aplicada à cooperativa de construção e seu impacto na habitação social
O trabalho sustentado de um grupo de entidades de ciência e inovação tecnológica, como o CIDEM, da UCLV, permitiu desenvolver, em mais de uma década de trabalho, um conhecimento funcional das características e condições presentes nos municípios, para produção local de materiais de construção.
As cooperativas de construção planejadas para serem gerenciadas no país começarão com a aprovação de um projeto internacional que financiará o hardware que será fornecido às cooperativas para a criação e gerenciamento dos mesmos. Isso facilitará os processos voluntários e expandirá a participação gratuita e voluntária, pois não será necessário contribuir com ativos para ingressar em seus membros.
Pelo primeiro ano, o objetivo é estender a experiência para mais de vinte municípios em todo o país, que é endossada por um grupo multidisciplinar da Universidade Central "Marta Abreu", em Las Villas. Realizou trabalhos exaustivos sobre: estudos de viabilidade, preparação de condições tecnológicas, político-legais, treinamento e planejamento do processo de teste piloto.
O processo de transferência de tecnologia cooperativa, know-how e hardware (no caso das oficinas de produção de materiais) será realizado a partir de fevereiro em 10 municípios do país, distribuídos da seguinte forma: 5 em Villa Claro; 2 em Cienfuegos e 3 em Sancti Spíritus.
Esse processo de transferência provou ser profundamente complexo devido ao número de variáveis envolvidas e suas implicações e impactos. Sua gestão precisa contar com metodologias definidas que facilitem o gerenciamento do ciclo completo dos produtos e serviços que emergirão da gestão das cooperativas.
Essas metodologias devem ser compartilhadas entre os membros das cooperativas e não devem constituir um serviço ou patrimônio especializado de nenhum membro específico. O esquema simplificado dos recursos humanos da cooperativa sem estar diretamente ligado à produção exige a criação de soluções simples a serem apreendidas pelos construtores e / ou produtores e, ao mesmo tempo, garantir a qualidade dos processos associados ao objeto de trabalho. Nesse sentido, o ciclo de vida aplicado ao setor de construção popular oferece excelentes soluções para a gestão do ciclo de vida da habitação social. Trata-se basicamente de redimensionar a funcionalidade das soluções atuais para os problemas de habitat em Cuba, para que ela se adapte ao ambiente familiar, social, econômico e ecológico e às tendências da comunidade.
Uma análise dos princípios do ciclo de vida mostra uma série de vantagens associadas ao seu gerenciamento aplicado às cooperativas de construção, incluindo:
- Integração de fatores em torno do processo, flexibilidade na adaptação às condições socioeconômicas, concentração de esforços na implementação, melhor relação custo-benefício na gestão da cooperativa, facilitando o impacto socioeconômico e comunitário da cooperativa. facilita o entendimento das necessidades do cliente para fornecer serviços de suporte.
Como pode ser visto, é basicamente um processo de comunicação em que o prospectivo assume um papel central e é redimensionado à medida que as decisões são tomadas com base em avaliações de vários critérios em torno do objeto do trabalho.
Esses princípios permitem um diálogo não apenas sobre o trabalho, mas também sobre o ambiente, ou seja, uma análise das variáveis que o influenciam no curto, médio e longo prazos, para que a construção se adapte não apenas ao seu objeto de exploração imediata e às condições do ambiente, mas ao próprio processo de evolução que se destina a isso com base nas perspectivas de desenvolvimento planejadas.
No caso da habitação social em Cuba, essas análises devem ser ainda mais exaustivas, dadas as características socioeconômicas do país. Em Cuba, obras civis de pequena escala, citando a casa da família, devem ser preparadas não apenas para suportar as condições climáticas adversas dos trópicos, mas também por longos períodos sem reabilitação, para assimilação da sobrecarga familiar e estrutural, adaptação de espaços, entre outros. (Pérez Arbolaez, 2012)
Nesse sentido, o intercâmbio entre coabitantes, construtores e meio ambiente é redimensionado, agregando as perspectivas de uso e saneamento da construção, alinhadas aos projetos de vida de seus membros e às tendências de desenvolvimento dos ambientes de trabalho. O cronograma do projeto para o primeiro ano do estudo de viabilidade seria dividido em seis fases principais, com diferentes tarefas atribuídas. (Veja o anexo 1)
Como o projeto das cooperativas de construção apontou, conta com financiamento internacional para sua implementação. A aplicação dos princípios do ciclo de vida pode ser realizada tanto no gerenciamento do próprio projeto internacional quanto na cooperativa. No caso deste último, o treinamento para cooperativas seria usado como meio de transmitir as vantagens e a importância de conduzir estudos de ciclo de vida de edifícios em conjunto com os clientes. Dessa forma, seria alcançado um consenso, na fase de contratação de serviços / produtos, sobre como planejar o trabalho e gerenciar seu ciclo de vida de acordo com os interesses e projeções do contratado.
Aplicação do ciclo de vida à gestão cooperativa: o grande desafio
Nos mercados em que a demanda excede a oferta e existem limitações importantes, principalmente monetárias, para a aquisição de produtos e serviços, os produtores tendem a diminuir a qualidade dos produtos oferecidos e a aumentar seus preços, é o caso de a indústria da construção popular em Cuba. Construir um lar decente para a família cubana é um empreendimento que pode durar décadas de trabalho. Com os atuais sistemas de crédito, esse hiato temporário pode ser reduzido, e os preços dos produtos básicos para materiais de construção nas redes varejistas nacionais também se mantiveram estáveis e a produção de alguns deles se estabilizou.
No entanto, o preço da mão-de-obra permanece alto, mesmo para os construtores que prestam serviços ilegalmente e, portanto, evitam impostos. Isso torna o fornecimento inacessível aos demandantes, gerando um mercado altamente suprido de demanda e oferta, concorrência de preços entre fornecedores e onde a qualidade é basicamente comprometida. É extremamente difícil, nessas condições atuais e prospectivas (dentro da estrutura político-legal estabelecida no país para o mercado por conta própria, dependente da oferta e demanda), sugerir às cooperativas economias de escala baseadas em preços baixos. Simplesmente, as obrigações fiscais serão o principal fator condicionante para manter preços médios-altos, e isso considerando situações mínimas de evasão fiscal.
Para os propósitos dos atuais padrões de qualidade na construção de habitações sociais cubanas em relação aos preços médios, a introdução de tal grau de detalhe em uma construção reavaliaria consideravelmente seu preço, além do fato de que a qualidade da obra exigiria altos graus de especialização de sua construtores e com ele pago pela experiência dos executores.
Assim, o principal desafio da equipe gerencial de introduzir os princípios do ciclo de vida no gerenciamento diário das cooperativas deve se concentrar na padronização do processo de concepção, para que não se baseie em trabalhos únicos que gerem uma reavaliação. dos custos de projeto e execução do trabalho. Também a simplicidade e adaptabilidade dos espaços interiores (por si só reduzidas) para se ajustarem às mudanças geracionais de seus membros, levando a uma linha básica de design e execução das obras.
Como observado anteriormente, a chave para o sucesso da introdução do ciclo de vida no gerenciamento cooperativo estará na capacidade dos executores do trabalho de assimilar princípios básicos, como o gerenciamento do ciclo de vida e os custos associados, introduzindo-os no trabalho diário. Portanto, o sucesso dependerá em grande parte da etapa de planejamento em relação ao treinamento para a criação de cooperativas e da avaliação de fatores que contribuem para a padronização de boas práticas no ciclo de vida da construção, reduzindo custos. associados ao planejamento e execução das obras por ele consideradas.
CONCLUSÕES
O redimensionamento do objeto das cooperativas em Cuba faz parte do planejamento e das projeções para a atualização do modelo socioeconômico das Antilhas. A estrutura cooperativa oferece excelentes soluções para participação e solução local de problemas e demonstrou sua viabilidade em nível internacional. No entanto, sua "tropicalização" deve ser profundamente estudada e analisada de maneira multidisciplinar.
O problema da habitação tem um impacto direto no padrão de vida da população e piorou nas últimas décadas, principalmente no setor popular, independentemente dos esforços do governo para alcançar soluções funcionais para a economia do país.
Uma das perspectivas defendidas pelo Grupo de Peritos da Universidade Central "Marta Abreu" de Las Villas é a descentralização da produção de materiais de construção, como alternativa para reduzir seu impacto ambiental, auxiliada por um grupo de tecnologias de produção de impacto ecológico muito baixo. Isso é suportado pelas capacidades locais de produção e fornecimento de serviços. Desta forma, o mercado de materiais de construção é ainda mais segmentado: das grandes cidades provinciais (capitais) aos municípios, influenciando os preços e a disponibilidade de materiais.
O ciclo de vida, aplicado ao setor de construção popular, oferece soluções funcionais para o gerenciamento do ciclo de vida e permite o cálculo dos custos associados à habitação social.
O objetivo é redimensionar a funcionalidade das soluções atuais para os problemas de habitat em Cuba, para que seja adaptado prospectivamente aos ambientes e tendências familiares, sociais, culturais, econômicas e ecológicas da comunidade.
A chave para o sucesso da introdução do ciclo de vida no gerenciamento cooperativo estará na capacidade dos executores do trabalho de assimilar princípios básicos, como o gerenciamento do ciclo de vida e os custos associados a ele e aplicá-los no trabalho diário.
BIBLIOGRAFIA
- Autores, CD 2013. Manual para a constituição de cooperativas de produção e serviços habitacionais, Havana, Cuba.Delgado, D. 1997. Rumo a um novo modelo de gestão local. Flacso, Buenos Aires.Enjamino, R. 2012. Gestão governamental para moradia em grupos vulneráveis no município de Manicaragua. "Marta Abreu" Universidade Central de Las Villas.García, S. 2013. Análise socioeconômica da cadeia produtiva de materiais de construção para uma proposta cooperativa no setor. Estudo de caso da Oficina de Manutenção da Construção no município de Manicaragua. "Marta Abreu" Universidade Central de Las Villas Herrera, J., Bastidas-Delgado, Oscar 2007. O Paradigma Cooperativo: Na encruzilhada do século XXI, Universidade de Sherbrooke, Irecus. Justiça, MD 2012.Decreto-Lei nº 305 "Sobre cooperativas não agrícolas". In: Cuba., GODLRD (Ed.). Diário Oficial da República de Cuba.Pérez Arbolaez, Y. 2012. Autônomo No município de Manicaragua: Principais características e perspectivas de desenvolvimento. Universidade Central "Las Marta Abreu" de Las Villas.
A experiência acumulada pelo Centro de Pesquisa e Desenvolvimento de Estruturas e Materiais (CIDEM) da Universidade Central "Marta Abreu" de Las Villas (UCLV), na produção local de materiais de construção, constitui uma valiosa experiência de trabalho. na resolução do problema de habitat no nível municipal.
