Uma organização é um padrão de relacionamento por meio do qual as pessoas, sob a direção de gerentes, perseguem os objetivos organizacionais. Estes são produtos dos processos de tomada de decisão chamados planejamento. As metas que os gerentes desenvolvem devido ao planejamento geralmente são ambiciosas, de longo prazo e sem fim fixo, de modo que os gerentes querem ter certeza de que suas organizações serão capazes de sobreviver por muito mais tempo. É por isso que os membros de uma organização precisam de uma estrutura estável e compreensível na qual possam trabalhar juntos para alcançar o sucesso da organização.
Uma função organizacional que tenha significado para as pessoas deve incluir objetivos verificáveis, a seleção das atividades necessárias para alcançá-los, a atribuição de cada grupo a um gerente com a autoridade necessária para supervisioná-los e medidas para coordenar horizontal e verticalmente na estrutura organizacional. O processo de gestão da organização envolve a tomada de decisões para criar este tipo de framework, de forma que as organizações possam durar do presente até que seja estabelecido.
Na última década, houve uma grande agitação no campo da Administração de Empresas, devido às novidades da psicologia aplicada. Esses desenvolvimentos visam promover e facilitar a transformação das organizações; Tomado como ponto de vista ou como tecnologia, tem sido denominado de desenvolvimento organizacional. Os procedimentos e técnicas relevantes compreendem uma série de conceitos predominantemente humanísticos, devido em grande parte ao trabalho de McGregor, Argyris, Maslow e outros.
Esses conceitos de orientação humanística concebem a organização como um meio pelo qual os indivíduos encontrarão estímulo em seu trabalho, para se formar, se desenvolver e ser donos de si mesmos. É por isso que os processos se tornaram elementos-chave na análise organizacional hoje, deixando de lado a análise simples de tarefas e posições ocupacionais. Os processos constituem os aspectos dinâmicos da estrutura, através dos quais fluem as atividades e tarefas das diferentes posições. Em termos gerais, existem processos como: poder, conflito, liderança, tomada de decisão, comunicação e socialização, portanto esses elementos são encontrados em cada organização em maior ou menor grau.
Existem também outros processos inerentes à atividade económica da empresa que podem orientar para a mudança organizacional. Pretende mudar a sua estrutura, normalmente ocorre no quadro do planeamento estratégico, pois vai estabelecer por onde se pretende passar: visão, valores, manobras e objectivos.. Em outras palavras, a estratégia determina a direção e os indicadores de sucesso. Com base no exposto, é necessário avaliar os aspectos básicos do negócio: por que você faz o que faz? Por que fazer do jeito que está sendo feito? Diante disso, surge a pergunta: como deve ser organizado?, O que implica uma revisão tanto da estrutura quanto dos processos. Isso só pode ser alcançado por meio de boa comunicação, trabalho em equipe e liderança eficiente.
Os membros de uma organização precisam de uma estrutura estável e compreensível dentro da qual possam trabalhar juntos para atingir as metas organizacionais. Desenho organizacional é o processo de decidir qual a forma adequada de dividir e coordenar as atividades da organização à luz dos objetivos e do plano estratégico da empresa, bem como das circunstâncias do ambiente em que ela é inserida. Pratique esse plano.
Os gerentes tomam decisões com base em quatro fatores: divisão do trabalho ou especialização do trabalho, departamentalização, hierarquia de autoridade e coordenação. Esses fatores estão intimamente relacionados e sua especificidade depende das características da empresa. O design organizacional é conhecido por envolver tentativa e erro e até mesmo considerações políticas, pois isso afeta a distribuição de poder dentro da empresa. Por este motivo, neste projeto de licenciatura especial, foi desenvolvido um modelo organizacional estratégico que permite a integração funcional da gestão-tecnologia na Prefeitura do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco.
Este modelo organizacional é composto por um plano estratégico baseado em uma nova filosofia de gestão que facilita as condições gerenciais e tecnológicas, de forma a otimizar a qualidade de sua gestão interna e sua interação com o cidadão.
Além disso, nesta parte, foi selecionado o modelo de comportamento organizacional a ser adotado pela instituição, determinada a filosofia organizacional e os requisitos necessários ao novo modelo estratégico, desenhado o modelo estratégico organizacional e desenvolvido o modelo em que a nova filosofia organizacional do Gabinete do Prefeito é estabelecida, bem como os objetivos organizacionais. A culminar com as conclusões obtidas no desenvolvimento deste trabalho de licenciatura especial e com as recomendações que o autor propõe aos directores autarcas, para o bom funcionamento do modelo organizacional estratégico proposto. Além disso, é feita referência às bibliografias que sustentam as informações.
Contextualização do problema
Um dos agrupamentos sociais mais importantes são as organizações, que não se formam acidental ou espontaneamente, são criadas por um ou mais indivíduos que percebem a ação coordenada de um número de pessoas capazes de atingir objetivos que a ação individual não permite. As organizações constituem "a coordenação planejada das atividades de um grupo de pessoas para buscar a realização de um objetivo ou propósito comum, por meio da divisão de trabalho e funções, e por meio de uma hierarquia de autoridade e responsabilidade" (Schein, 1995)
Cada organização social tem uma cultura própria que a identifica, caracteriza, diferencia e dá uma imagem própria, a partir da necessidade de conhecer, expandir e consolidar a cultura das empresas voltadas para objetivos comuns. Constituem um guia na realização de atividades, elaboração de normas e políticas para estabelecer diretrizes, motivo pelo qual a cultura direciona a operação global da estrutura, indicando as prioridades e preferências globais que norteiam as ações da organização.
Nesse sentido, é de extrema importância abordar o estudo de um meio essencial de divulgação dessa cultura de cada empresa. Esse meio é a Administração Pública; qual a forma de gestão do Estado para canalizar adequadamente as demandas sociais e atendê-las, por meio da transformação dos recursos públicos em ações que modifiquem a realidade, por meio da produção de bens, serviços e regulamentações; conceitos fundamentais que constituem a base de um modelo dentro de um quadro geral não prescritivo: orientado para a obtenção de resultados, liderança e consistência de objetivos, gestão por processos e fatos, aprendizagem, inovação, melhorias contínuas, desenvolvimento de parcerias, identificação de autoavaliação no processo de planejamento público,à identificação dos indicadores de resultados mais relevantes e a uma nova abordagem onde a gestão dos processos direcionais permite ultrapassar a tradicional departamentalização.
O modelo de gestão pública identifica a comunidade como área chave de resultado, fator de especial importância na gestão municipal, onde é utilizada para promover a competitividade das organizações, levando em consideração a singularidade de cada uma delas, que permitem uma autoavaliação da qualidade de sua gestão, destacando as conquistas. Tudo isso com base na satisfação da comunidade e dos colaboradores, produzindo um impacto positivo na sociedade, por meio da liderança dos gestores na política e estratégia, bem como uma boa gestão de pessoas, recursos e processos, que por fim, é refletido em resultados que devem ser satisfatórios.
Muitos autores afirmam que a aplicação de modelos organizacionais com vistas à excelência nos organismos municipais constituem a prova da possibilidade de transformar a gestão pública em profundidade, por isso cada um deve escolher sua perspectiva com base em suas circunstâncias organizacionais, que são vital devido à necessidade de apoiar com medidas e não apenas com pareceres a eficácia do sistema de gestão em todas as áreas da gestão organizacional, porém é imprescindível alicerçar-se nas políticas do Estado para alcançar a conciliação da gestão pública estadual e municipal com as linhas estratégias de desenvolvimento nacional.
Uma referência são as prefeituras venezuelanas; organizações de gerenciamento de serviços que se concentram quase exclusivamente em procedimentos administrativos. A sua necessidade principal é adequar o princípio da legalidade ao da eficácia e eficiência, onde os custos e benefícios da mudança política e social possam ser partilhados pelos diferentes gestores em quadros institucionais, facilitadores da participação cidadã, em cujos procedimentos existem reformas econômicas que impliquem modificações no desenvolvimento das instituições políticas e na transformação do Estado.
A participação do cidadão na gestão pública é um dos objetivos da governança democrática. Isso dá origem a prefeituras inovadoras na Venezuela, especialmente o município autônomo de Andrés Eloy Blanco, que entre suas múltiplas funções e responsabilidades perante a comunidade e o Estado são: cumprir e fazer cumprir a Constituição da República Bolivariana da Venezuela, decretos estaduais e outros instrumentos jurídicos municipais dirigem o governo e a administração municipal, exercem a autoridade máxima na administração de pessoal e presidem ao conselho local de planejamento público; de acordo com o ordenamento jurídico em virtude do desenvolvimento das novas políticas nacionais transformadoras dirigidas aos municípios de cada região.
Esta instituição está no início de uma nova gestão governamental, o que afeta a falta de estratégias de gestão devido ao caráter inovador da proposta, motivada pela ação realizada na gestão anterior onde foi aplicado um modelo de qualidade baseado nas normas ISO. 9000 que se destinava a orientar a direção a ser seguida na prefeitura como um plano de desenvolvimento a fim de satisfazer as expectativas dos cidadãos onde sua aplicação não promovia o espírito de melhoria contínua, como a garantia de um certo nível de qualidade e uma margem de burocracia acentuada.
Dentro do modelo utilizado pela prefeitura, as necessidades mais relevantes de melhorias nos processos são consideradas interdepartamentais, pois surgem condições de ineficiência e ineficiência, que exigiram mudanças radicais tanto na inovação tecnológica, quanto no desempenho dos recursos humanos e na aplicação de estratégias organizacionais. A situação apresentada pela autarquia é caracterizada por circunstâncias não adequadas para estabelecer resultados esperados na gestão e excelentes condições nos resultados dos processos da entidade em questão.
Dentre as características definitivas das equipes de funcionários, está o desconhecimento das informações essenciais, somando-se à gestão ineficaz do desenvolvimento dos processos, gerando inconsistências no desenvolvimento e controle das atividades, o que impossibilita o cumprimento dos objetivos traçados voltados para as metas governamentais e serviço público.
A competência necessária ao desenvolvimento laboral é exigida pelos funcionários, em virtude de gerar condições de simplificação dos processos e da mesma forma evitando repetir funções de desempenho das linhas de ação em cada processo de gestão, através de uma uniformização de funções que evitar as consequências produzidas pela incidência de falta de progresso e melhorias permanentes na qualidade dos serviços
Há um baixo desempenho dos governantes, devido ao seu desconhecimento em relação às metas traçadas a curto, médio e longo prazo, estabelecidas no planejamento organizacional estratégico da nova gestão. Os empregados desempenham suas funções por meio de métodos inadequados, portanto, têm-se originado inconsistências, desarticulações e falta de resultados de acordo com as expectativas, que devem ser superadas prontamente, de forma a cumprir o que for estabelecido pelas autoridades municipais que exigem a permanência em desenvolvimento constante.
Falta de controle quanto ao monitoramento das atividades operativas da prefeitura, em decorrência do mau funcionamento e desorientação dos procedimentos de gestão e administração da prefeitura, motivos esses que indicam a necessidade imediata de se proceder na padronização da mudanças e inovações substanciais, pois gerariam níveis mais elevados de descontrole e não cumprimento das metas estabelecidas.
Pelo exposto, o modelo estratégico que se desenvolveu a partir de um diagnóstico organizacional constitui a essência organizacional que permite um desempenho qualificado, funções de qualidade, gestão eficaz e eficiente de todos os processos de gestão municipal, com base nas linhas do cinco (5) balanços de desenvolvimento nacional: sustentabilidade, sustentabilidade, inovação, governança e produtividade; conforme preconiza o Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT), nas Políticas de Ciência e Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Endógeno, em consonância com as características da área em questão, que deve atender a todas as necessidades enfrentadas no A prefeitura.
Diante dos problemas acima mencionados, foi desenvolvido um Modelo Estratégico Organizacional para o Prefeito do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco, no estado de Casanay Sucre, com o objetivo de otimizar a gestão operacional, estabelecer objetivos e metas institucionais, melhorar os processos executados pelo recursos humanos; criar condições gerenciais e tecnológicas que facilitem o efetivo processamento da gestão para a Instituição, permitindo assim melhorar o desempenho das diversas áreas que compõem o órgão municipal.
Objetivos de pesquisa
Objetivo geral
Desenvolver um modelo organizacional estratégico para a prefeitura do município autônomo de Andrés Eloy Blanco, em Casanay, no estado de Sucre, a fim de otimizar a gestão operacional.
Objetivos específicos
- Descrever o modelo organizacional da Prefeitura do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco para conhecer suas características essenciais Analisar as novas modalidades que devem ser aplicadas aos prefeitos venezuelanos para que funcionem integralmente, em consonância com as inovações nas tecnologias de informação integradas à gestão municipal com o políticas nacionais e estaduais relacionadas ao suporte organizacional Estabelecer o modelo de comportamento organizacional que deve ser implantado na Prefeitura, de forma a melhorar seu funcionamento, visando promover soluções às suas necessidades. Determinar a filosofia organizacional do modelo estratégico, indicando ambas as características específicas seu ambiente como suas perspectivas de inovação. Determinar os requisitos do novo modelo estratégico,que contribuam para a excelência dos parâmetros institucionais, influenciando notadamente na facilitação dos resultados da gestão Desenvolver o modelo estratégico que integre a estratégia de gestão municipal com as tecnologias de informação, enquadrado no projeto Gabinete do Prefeito Digital, como alternativa sustentável e inovadora.
Justificação
Toda organização deve ter modelos teóricos em ação que possibilitem desenvolver seus processos de maneira ótima, uma vez que a função se estabelece através da condição de conhecer, aplicar e executar as diretrizes já determinadas pelos padrões estabelecidos, em relação à estrutura organizacional. É imprescindível a abordagem inovadora da área de sistemas, que se mantém apoiada em estratégias significativas que visam promover e potenciar a qualidade do planeamento proposto.
No que diz respeito à gestão da autarquia municipal, foi necessário realizar um diagnóstico cujo resultado permitiu conhecer as especificidades da entidade, de forma a melhorar as suas condições, actualizar a sua situação tecnológica, gerencial, de recursos humanos e promover as inovações implementadas pela políticas governamentais em nível nacional e estadual. No que diz respeito ao desenho de estratégias organizacionais coerentes e eficazes, foi estruturado um modelo baseado na eficiência e eficácia da gestão, cujo resultado produziu efeitos positivos e gerou condições esperadas de melhoria contínua, e por sua vez, permitiu ao autarca adaptar-se ao diretrizes estabelecidas pelo Executivo Nacional com base nos cinco (5) saldos que estão incluídos no plano nacional de desenvolvimento endógeno.
O modelo apresentado consiste numa alternativa que garante não só o inovador mas também o sustentável, em virtude de atingir níveis óptimos nos fins da missão, visão e filosofia organizacional da referida entidade. Estas razões permitem indicar a possível solução para as necessidades de mudança através do estabelecimento de um modelo organizacional estratégico cuja essência se manifesta na presença do inovador, tecnológico e humano. Abordando essencialmente os termos políticos, financeiros e sociais que devem coordenar as ações de vida permanente dos cidadãos.
Para alcançar a eficiência e harmonia de um sistema organizacional, é necessário primeiro conceituar o seu comportamento ativo, detectar as falhas existentes, permitindo uma avaliação qualitativa e quantitativa do seu impacto no avanço e crescimento produtivo, gerando progressos constantes que contribuam para a concretização da visão principal do Por estes motivos, o Prefeito do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco, considerou necessário aplicar um estudo organizacional estratégico a toda a sua estrutura organizacional, o que lhe permitiu otimizar a gestão operacional; Concordou também em analisar a missão, os propósitos e as estratégias para o cumprimento dos objetivos e metas traçados pela Prefeitura e em desenvolver instrumentos para alcançá-los no curto, médio e longo prazo.
Para a organização, permitiu-lhes determinar através de um estudo interno e externo os fatores que podem estar afetando ou beneficiando-os em um determinado momento, se eles se articulam de forma dinâmica e eficiente em termos das mudanças políticas, econômicas, sociais e culturais que estão por vir. excitante no país. Por este motivo, a aplicação desta ferramenta reveste-se de grande importância para os autarcas porque os ajudou na concretização de um modelo organizacional estratégico que lhes permitiu alcançar os objetivos perseguidos, bem como a forma mais adequada de concretizar os objetivos traçados.
Por outro lado, prepara a alta direção para assumir novos desafios, a partir das oportunidades para que os integrantes da organização tenham sucesso em todos os momentos e criem circunstâncias favoráveis onde cada um possa desenvolver seu potencial. Em suma, com o auxílio do planejamento estratégico, o “pode ser” articula-se com o plano operacional “a vontade de fazer”. Isso não implicou em projetar um esquema rígido de ação a ser seguido, mas instilou uma preocupação permanente com "aonde você quer ir", o que permitiu moldar o aspecto filosófico do novo modelo organizacional.
Diante do exposto, justifica-se a necessidade de realização de um estudo que possibilite o desenvolvimento de um modelo organizacional estratégico para o prefeito do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco, estado de Casanay Sucre, devido às contribuições que proporcionou à instituição, bem como ao pesquisador e o impacto que produziu na qualidade de vida dos cidadãos que estão sob a jurisdição desta entidade municipal, para além de representar uma referência para outras organizações.
Escopo
Esta pesquisa baseou-se na análise organizacional estratégica em toda a prefeitura do município autônomo de Andrés Eloy Blanco, na qual foram determinadas suas características, a fim de saber exatamente onde as mudanças radicais e as melhorias necessárias devem ser feitas, que permitem atingir novos níveis de desenvolvimento na gestão. Na análise da autarquia em questão, foi aplicado um estudo com uma visão abrangente que considerou a inter-relação das secretarias que a constituem, a influência do ambiente, o quadro jurídico governamental, os membros da mesma, entre outros; Para isso, utilizou-se de planejamento estratégico com o objetivo de configurar as áreas gerenciais críticas do ambiente, para as quais foram aplicadas alternativas para solucionar a problemática existente.
Por outro lado, o estudo determinou as fragilidades, forças, ameaças e oportunidades com o auxílio da matriz SWOT, foi feita uma avaliação dos fatores internos e externos através da Matriz de Avaliação de Fatores Externos (EFE) e da Matriz de Avaliação de Fatores Internos (EFI); Tudo relacionado à cultura organizacional, como missão, visão e objetivos, foi especificado. Isso permitiu estabelecer uma filosofia organizacional adaptada às características do prefeito do município autônomo Andrés Eloy Blanco.
Foi formulado um modelo estratégico organizacional que articula todos os aspectos especificados como produto da investigação sistemática que inclui estratégias que permitem uma grande otimização da gestão operacional desta instituição municipal. Baseia-se nas linhas de ação traçadas para os órgãos governamentais no que diz respeito às ações de reestruturação relevantes para o desenvolvimento político, sociocultural e financeiro dos moradores do entorno do município. Para tanto, foi gerada uma estrutura administrativa de acordo com as necessidades da prefeitura, onde foram definidas as funções e responsabilidades das dependências da organização, bem como a autoridade e os mecanismos de tomada de decisão.
Da mesma forma, o modelo inclui os processos da instituição, concebidos como fluxos coordenados, para satisfazer as condições de compromissos entre as pessoas que trabalham na prefeitura, bem como recomendar competências para que o recurso humano encarregado de realizar os processos organizacionais com base nos mesma filosofia institucional.
Como uma mais-valia decorrente da investigação, foi desenhada uma ferramenta estratégica (Portal Alcaldía Digital), que contempla as necessidades organizacionais mínimas, que permite estabelecer um elo de comunicação da prefeitura com a comunidade, o estado e a nação, de forma a poder agilizar o fluxo de informações e tomadas de decisão, garantindo transparência na gestão governamental.
Limitações
A investigação foi limitada no tempo, espaço e processo. Em relação ao tempo de execução durante o segundo e terceiro trimestres deste ano, a área central de processo que o estudo aborda é o desenvolvimento de um modelo organizacional estratégico, especificamente para o Prefeito do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco de Casanay, estado de Sucre. Entre as condições que permitem a aplicação eficiente dos resultados do estudo estão as seguintes:
- Os funcionários devem estar dispostos a colocar as estratégias em prática e estar cientes das mudanças que devem ser feitas para o sucesso do modelo estratégico organizacional. Assumir as diretrizes estabelecidas no modelo para garantir sua eficácia. Porque é um processo que tem impacto Em toda a organização, a alta administração deve fornecer o máximo de informações e estar disposta a fornecer suporte para a proposta.
Ressalta-se que não existem fórmulas que possam ser aplicadas da mesma forma e sob as mesmas condições a uma organização. Portanto, os resultados deste projeto de graduação especial só tiveram validade e aplicabilidade para a referida instituição de governo local localizada na cidade de Casanay, estado de Sucre, pois foi concebido com base nas características e necessidades do ela mesma.
REFERENCIAL FRAME
Histórico da empresa
A história desta Prefeitura é recente, e aponta para o ano de 1936, com uma data significativa em que se instalou a Junta Comunal do Município de Mariño, nesta região de Casanayera, para a qual a referida Organização foi formada por um Presidente, o Vice-Presidente, dois Membros com seus respectivos suplentes e um Secretário. A autoridade máxima foi exercida pelo senhor Asunción Visaez, o mandato governamental foi de quatro anos. Após trinta longos anos, uma mudança neste Conselho de Administração ocorreu em 1967.
Em meados de março de 1969, um movimento preocupado em se tornar independente do Distrito de Ribeirão finalmente conseguiu que este Município fosse elevado à categoria de Distrito, sendo o número dez (10) já que o Estado tinha nove (09) Entidades Governamentais (Distritos). Definitivamente, no dia 28 de novembro com a data em que se comemora a promoção a Distrito, que levaria o nome do famoso poeta cumano Andrés Eloy Blanco. Foi dividida em duas (02) freguesias: Rómulo Gallegos, com a sua Capital San Vicente e Mariño, a capital Casanay.
A partir dessa data, foi constituído um Conselho de Administração provisório, que funcionará até 1973, quando se realizam as eleições em 9 de dezembro, ficando a presidência nas mãos do senhor Melecio Millán. Durante esses anos, Casanay e as cidades vizinhas viram muitos governos passarem, mas pouca ação, e o caos e a negligência foram seguidos pelo resto dos distritos do estado, enquanto os governantes entravam e saíam, despreocupados. pelo povo e só repassou ganho pessoal e ambiente partidário.
Foi assim que o Distrito Andrés Eloy Blanco perdeu a cada dia as esperanças ao ver como seus filhos saíram de suas terras em busca de melhores condições de vida e tiveram que lutar para enviar algum recurso econômico para aqueles que ficaram e esperavam ter mão de obra. e deixar sua amada terra.
A partir de 1990, entrou em vigor a nova Lei Orgânica do Regime Municipal, criando uma nova estrutura e organização da gestão das autarquias locais. A figura do Prefeito é institucionalizada, como instância máxima do Município e responsável pelo Poder Executivo; É constituída a Câmara Municipal que trata do Poder Legislativo, neste distrito devido ao número de habitantes, corresponde a sete (07) vereadores. O prefeito torna-se legalmente presidente da câmara, o vice-presidente é eleito entre os vereadores, este oficial compensa a ausência do prefeito e todos os vereadores têm direito à palavra e voto.
Para o ano de 1996, com seu imenso carisma e liderança dentro da Ação Democrática, o Senhor prevalece: Amilcar Caraballo como prefeito, que conheceu todas as mudanças ocorridas em Nível Nacional e as novas perspectivas da gestão do patrimônio municipal.
Nas eleições de 2004, precisamente no dia 31 de outubro, surgiu um novo governante local, e prevaleceu uma nova forma de governo, que transformou a situação do município, com uma mentalidade avançada. Isso é demonstrado pelos resultados obtidos, até hoje prevalece um governo voltado para a satisfação das necessidades dos moradores do município de Andrés Eloy Blanco.
Estrutura organizada
Este órgão municipal é composto por diferentes departamentos e dentro dessas diferentes coordenações, de acordo com as atividades desenvolvidas e a hierarquia que possui dentro da organização. Este estudo sistêmico será realizado em toda a estrutura organizacional da Prefeitura, com foco principalmente na área administrativa. O gráfico 1 mostra o organograma geral da prefeitura, da mesma forma que destaca onde a investigação será focada. (Veja a página 15).
Gráfico 1: Organograma da Prefeitura. Retirado de: Gabinete de Pessoal da Prefeitura (2006)
Organograma da Prefeitura.
Funções principais.
As principais funções da Prefeitura são fundamentais no artigo 88 da Lei Orgânica do Poder Público Municipal, que estabelece o seguinte:
- Cumprir e fazer cumprir a Constituição da República Bolivariana da Venezuela, a Constituição do Estado, as leis nacionais, as portarias estaduais e demais instrumentos jurídicos municipais Dirigir o governo e a administração municipal, garantindo a eficácia e eficiência na prestação dos serviços públicos no âmbito da sua competência, e exercer a representação do Município Emitir regulamentos, decretos, resoluções e outros atos administrativos na entidade local Executar, dirigir e fiscalizar os serviços e obras municipais Assinar os contratos que a entidade celebrar, com previsão a disposição das despesas por eles geradas e a ordenação dos seus pagamentos de acordo com as disposições das Leis e Portarias que regem a matéria. Exerce autoridade máxima em matéria de administração de pessoal e, como tal,entrar, nomear, destituir, destituir e sair, de acordo com os procedimentos administrativos estabelecidos na Portaria que rege a matéria, com exceção do pessoal afeto à Câmara Municipal. Presidir ao Conselho Local de Planejamento Público, de acordo com o ordenamento jurídico. Formular e apresentar Para apreciação do Conselho Municipal de Planejamento Público, o Plano de Desenvolvimento Municipal com as diretrizes do programa de gestão apresentado aos eleitores, de acordo com as disposições nacionais e municipais aplicáveis. Submeter à apreciação do Conselho Municipal os planos de desenvolvimento urbano local, de acordo com as normas e procedimentos estabelecidos nos instrumentos normativos nacionais Apresentados à apreciação do Conselho Municipal, projetos de portarias com seus respectivos esclarecimentos,bem como promulgar as portarias sancionadas pela Câmara Municipal e objetar aquelas que considerar inconvenientes ou contrárias à ordem legal, de acordo com o procedimento previsto na Portaria sobre os instrumentos jurídicos municipais. Designar procuração judicial ou extrajudicial para representar a entidade para determinadas matérias, ouvido o Agente Fiduciário da Procuradoria ou o Sindicato das Procuradoras Municipais Apresentar à Câmara Municipal, no segundo mês subsequente ao encerramento de cada exercício econômico-financeiro de seu mandato, o relatório de sua gestão e a Controladoria Municipal as respectivas contas, no qual incluirá um relatório detalhado das obrigações não pagas ou inadimplentes dos contribuintes. Apresentar no primeiro trimestre do ano,de forma organizada e pública à respectiva comunidade previamente convocada, a prestação de contas da gestão político-administrativa do exercício económico anterior, relacionando as realizações com os objectivos do plano de desenvolvimento municipal e do programa apresentado como candidato. Promover a participação cidadã e a educação para a participação Rever e resolver os recursos hierárquicos e demais atos administrativos ditados pelas diferentes dependências do Município e os atribuídos por outras Leis.Rever e resolver os recursos hierárquicos e demais atos administrativos ditados pelas diferentes dependências do Município, os atribuídos por outras Leis.Rever e resolver os recursos hierárquicos e demais atos administrativos ditados pelas diferentes dependências do Município, os atribuídos por outras Leis.
Fundo de pesquisa
Os trabalhos a seguir fornecem ideias que enriquecem este trabalho de graduação por meio de valiosas contribuições de informações que apoiam o seu desenvolvimento. Consequentemente, aqueles levados em consideração estão basicamente ligados em vários aspectos: metodologia, estrutura e desenvolvimento. Alguns trabalhos são citados a seguir:
Martell, M. (1999) Desenho de um Sistema de Informação Gerencial Automatizado para o Planejamento Estratégico de Recursos Humanos da Mavesa, SA, Universidade Bicentenaria de Aragua-Valencia Venezuela.
O objetivo geral deste trabalho foi propor um Desenho de um Sistema de Informação Gerencial Automatizado para o Planejamento Estratégico que facilite a Tomada de Decisão na Administração de Recursos Humanos da Mavesa. Esse sistema buscou avaliar e selecionar o pessoal que foi treinado para ocupar cargo específico, controlar as informações quanto ao treinamento e / ou especialização do pessoal da empresa, manter cadastro de pessoal elegível, bem como obter, por meio de consultas, relatórios e gráficos de todas as informações necessárias para desenvolver um plano estratégico e tomar uma melhor tomada de decisão, permitindo assim resolver os problemas existentes no sistema estudado. Por este motivo contém informação documental que foi útil na preparação deste trabalho de licenciatura.
Butterfield, E. (2001) Estudo de modelos de mudança organizacional e desenvolvimento organizacional com base na tomada de decisão em todo o mundo. Instituto Lopment. Columbia USA.
O autor nesta pesquisa conclui que os diferentes modelos de mudança referidos repousam principalmente em uma abordagem normativa, prescritiva e reeducativa, em que a mudança de comportamento é uma consequência de um processo de aprendizagem. Diante do exposto, esta pesquisa serviu para complementar o presente trabalho de licenciatura, motivada a fazer uma contribuição teórico-prática em termos de modelos e mudanças organizacionais.
Barbato, A (2002) Desenvolvimento de uma aplicação sistêmica para o controle do desenvolvimento social na empresa PALMAVEN localizada em Maturín, Estado de Monagas. Instituto Universitário Politécnico "Santiago Mariño". Extensão Maturín.
O autor nesta pesquisa concluiu que seu desenvolvimento e implementação foram baseados na agilização dos processos de manipulação da informação; da mesma forma, garante a sua qualidade, deixando a empresa satisfeita com os benefícios obtidos. Esta pesquisa trouxe uma grande contribuição para o presente estudo, pois facilitou as técnicas para desenvolver o diagnóstico abrangente das necessidades que uma empresa apresenta por meio de técnicas de análise sistêmica.
Contreras, H (2003). Modelo de gestão da comunicação para a mudança organizacional e gestão da comunicação da empresa Banco de Venezuela-Grupo Santander. Universidade Central da Venezuela. Caracas.
O objetivo principal deste estudo foi desenhar um modelo de gestão da comunicação para a mudança organizacional da empresa Banco de Venezuela / Grupo Santander, na Venezuela. Concluindo que apresenta um modelo que visa servir de ponto de partida para os responsáveis por comunicar a mudança na empresa. Este modelo delineia uma série de elementos que devem ser levados em consideração ao iniciar um processo de comunicação em um contexto de mudança organizacional. Motivada pelo exposto, esta pesquisa serviu de complemento a este projeto, na medida em que traz contribuições teóricas e práticas e métodos documentais no que se refere ao desenvolvimento de modelos organizacionais.
Bases Teóricas
Para a realização deste projeto, é necessária a consulta de diversas obras bibliográficas, que forneceram as bases teóricas que sustentam a presente investigação.
Modelo Organizacional
É a partir dessa concepção que se inicia esse trabalho de graduação especial e que o pesquisador toma como principal critério para o desenvolvimento de seu projeto. O mesmo autor (2006) afirma que um modelo organizacional “… constitui uma variedade de abordagens, cada uma desenvolve conceitos, estratégias, sequências e esquemas que variam enormemente”. Isso implica que muitos desses modelos estão relacionados exclusivamente a mudanças de comportamento e são usados para promover uma maior participação e comunicação dentro de uma organização.
Administração pública
Este conceito complementado com o anterior, o autor o toma como base teórica para a elaboração do modelo organizacional proposto. Para desenvolver este ponto Settembrino (1996), afirma que a administração pública “é uma organização que o Estado utiliza para canalizar adequadamente as demandas sociais e satisfazê-las, por meio da transformação dos recursos públicos em ações que modifiquem a realidade, por meio da produção de bens., serviços e regulamentos ”.
Este conceito de administração pública mostra o quão diversa é esta “organização”, no sentido de que inclui diferentes espaços e especialistas que se ocupam especificamente de uma tarefa, e que a sua interdependência torna muito difícil estabelecer o que deve ser reformado e o que não, e portanto realizar uma reforma administrativa não é tarefa de poucos, mas abrange o todo e também a sociedade como destino final da "produção" que ela produz.
Não só na administração pública existem instituições. Há algo dentro dela que os move. Esse motor são as pessoas, ou melhor, os “funcionários” que juntos compõem a burocracia, e é essa burocracia que se desenvolve, cumprindo sua função movida por valores, padrões de comportamento, emoções, sentimentos, interesses, entre outros.
Metodologia de desenvolvimento organizacional
O autor desta pesquisa escolheu a metodologia de Desenvolvimento Organizacional como técnica de solução para fundi-los com outra técnica como o planejamento estratégico, uma vez que esta metodologia tornou-se o instrumento por excelência de mudança em busca de um maior alcance. eficiência organizacional, condição indispensável no mundo atual, caracterizado por intensa competição a nível nacional e internacional.
É assim que esta metodologia de Desenvolvimento Organizacional busca alcançar uma mudança planejada da organização de acordo com as necessidades, demandas ou demandas da própria organização. Desta forma, a atenção pode ser focada nos modos de ação de determinados grupos (e sua eficiência…), na melhoria das relações humanas, nos fatores econômicos e de custo (relação custo-benefício), nas relações entre grupos, no desenvolvimento de equipes humanas, na liderança (liderança)… Ou seja, quase sempre em valores, atitudes, relacionamentos e clima organizacional.
Em suma, nas pessoas mais do que nos objetivos, estrutura e técnicas da organização: O Desenvolvimento Organizacional centra-se essencialmente no lado humano da empresa. Sua área de atuação fundamental é, portanto, aquela que se relaciona com os recursos humanos da instituição. A importância atribuída a esta metodologia para o Desenvolvimento Organizacional decorre do facto de os recursos humanos serem decisivos para o sucesso ou fracasso de qualquer organização. Consequentemente, a sua gestão é fundamental para o sucesso empresarial e organizacional em geral, a começar pela adaptação da estrutura da organização (organograma),acompanhar a gestão eficiente dos grupos de trabalho (equipas e lideranças) e desenvolver relações humanas que permitam a prevenção e resolução de conflitos de forma rápida e oportuna quando houver sinais do seu surgimento. Esta metodologia é dividida em cinco (5) etapas, cada uma delas detalhada a seguir.
Etapa 1. Diagnóstico organizacional.
- Determinação dos dados.
- Coleta de dados, análise de dados
- Relacionamento com o Meio Ambiente e Interconexões entre os elementos envolvidos.
Etapa 2. Problemas organizacionais.
- Identificação de disfunções e fragilidades Análise de problemas e necessidades.
Etapa 3. Planejamento de ações.
- Ação de Intervenção Definição de Mudanças.
Etapa 4. Implementação da ação.
- Implementação das Mudanças.
Etapa 5. Avaliação.
- Resultados da avaliação.
Modelos de Comportamento Organizacional
Os modelos que serão desenvolvidos a seguir são úteis para o autor da investigação, para identificar qual é o modelo que melhor se adapta às necessidades da Prefeitura e assim escolher aquele que julgar apropriado para ser aplicado em sua investigação.
Modelo autocrático
Baseia-se no poder, sua orientação administrativa é de autoridade enquanto a orientação dos funcionários é a obediência, no resultado psicológico dos funcionários há uma dependência do patrão, as necessidades dos funcionários são de subsistência e de desempenho é mínimo.
Esse foi o modelo predominante na Revolução Industrial. Depende do poder. Quem ocupa o comando deve ter poder suficiente para mandar, o que significa que o funcionário que não cumprir a ordem será sancionado. Em um ambiente autocrático, a orientação aponta para a autoridade oficial formal e a gestão acredita saber o que é melhor e está convicta de que a obrigação dos funcionários é seguir ordens, ou seja, devem ser direcionados, persuadidos e pressionados para atingir um determinado nível de desempenho e limitado a obedecer ordens.
Essa visão leva a um controle estrito dos funcionários, o modelo autocrático era desprezível devido às tarefas físicas brutais e exaustivas e às condições de insalubridade, miséria e perigosas, nessas condições autocráticas os funcionários voltam-se à obediência ao patrão e não ao respeito por isso.
O modelo constitui um meio muito útil para o cumprimento efetivo do trabalho do método aceitável para determinar o comportamento dos administradores. A força combinada do conhecimento sobre as necessidades dos colaboradores e as mudanças que ocorrem, os valores sociais, deram o reconhecimento de que existem melhores formas de gerir os sistemas organizacionais.
Modelo de custódia
É baseada em recursos econômicos, sua orientação administrativa é sobre dinheiro enquanto a orientação dos funcionários é sobre segurança e benefícios, no resultado psicológico dos funcionários há uma dependência da organização, as necessidades dos funcionários são a segurança e a resultado de desempenho é cooperação passiva.
Isso depende de recursos financeiros, se uma organização não tiver recursos suficientes para oferecer aposentadorias e o pagamento de outros benefícios, será impossível adotar esse modelo. Portanto, a abordagem de gestão resulta na dependência dos funcionários da organização. Em vez de depender de seu chefe, os funcionários dependem das organizações.
Os funcionários que trabalham em ambientes de custódia desenvolvem uma preocupação psicológica sobre seu salário e benefícios financeiros. Como resultado do tratamento que recebem, tendem a ficar satisfeitos e, portanto, permanecem leais a suas empresas. Sua maior vantagem é que discrimina a segurança e a satisfação dos trabalhadores.
Modelo de Suporte
É baseado na liderança, sua orientação administrativa é solidária enquanto a orientação dos funcionários é de desempenho no trabalho, no resultado psicológico da participação dos funcionários é promovida enquanto o resultado da atuação é de incentivo aos impulsos e às necessidades dos Os funcionários são classificados como satisfação e reconhecimento.
Esse modelo teve sua origem no princípio das relações de apoio. Concluiu-se que organização é um sistema social cujo elemento mais importante é ser trabalhador. Estudos indicaram a importância de se ter conhecimento de dinâmica de grupo e aplicar supervisão de apoio.
O modelo de suporte depende de liderança, em vez de poder e dinheiro. Por meio da liderança, a empresa oferece um ambiente que ajuda os funcionários a crescer e realizar em favor da organização aquilo de que são capazes. Consequentemente, a orientação da gestão visa apoiar o desempenho do funcionário no trabalho, não apenas apoiar os benefícios do funcionário.
O resultado psicológico é um sentimento de participação e envolvimento nas tarefas organizacionais, isso faz parte do estilo de vida de trabalho dos gestores e, em particular, da sua forma de tratar os outros. O modelo de suporte é eficaz para funcionários e gerentes e é amplamente aceito.
Modelo Colegial
É baseado na associação, sua orientação administrativa é o trabalho em equipe enquanto a orientação do funcionário é um comportamento responsável, no resultado psicológico dos funcionários a autodisciplina é promovida, as necessidades dos funcionários são a autorrealização, o resultado de o desempenho é moderadamente entusiasmado.
O termo colegiado refere-se a um grupo de pessoas com um propósito comum, eles tendem a ser mais úteis em condições de trabalho do que programados, meios intelectuais e circunstâncias que permitem uma ampla margem de manobra do trabalho. Isso depende da geração pela gestão de um sentimento de companheirismo com os colaboradores, o resultado é que eles se sintam úteis e necessários. Foi fácil para eles aceitar e respeitar seu papel na organização. Em vez de serem vistos como chefes, os gerentes eram vistos como colaboradores.
Com o exposto, busca-se criar uma reciprocidade estrita, na qual cada um dá sua contribuição e valoriza a dos outros. A orientação foi voltada para o trabalho em equipe e a resposta dos colaboradores é de responsabilidade e eles se sentem obrigados a cumprir padrões de qualidade que significam reconhecimento para o seu trabalho e para a empresa. O resultado psicológico do modelo colegiado nos funcionários é a autodisciplina.
QUADRO METODOLÓGICO
O objetivo deste capítulo é estabelecer a forma como este trabalho de licenciatura especial é desenvolvido, estabelecendo as condições em que são realizadas as atividades que são desenvolvidas. É composto pelas seções denominadas tipo de pesquisa e desenho metodológico.
Tipo e nível de pesquisa
O projeto a seguir enquadrou-se na chamada pesquisa holística, sob um tipo de pesquisa projetiva, que Hurtado (2000) define como, “Este tipo de pesquisa tenta propor soluções em uma dada situação. Implica explorar, descrever, explicar e propor uma alternativa de mudança, mas não necessariamente executar a proposta ”(p. 175). Os dados são coletados diretamente nas secretarias que compõem a Prefeitura do Município Autônomo Andrés Eloy Blanco, pelo próprio pesquisador, obtendo dados em primeira mão das pessoas e dos processos diretamente envolvidos.
De acordo com o objetivo do estudo proposto, esta pesquisa teve um nível abrangente, uma vez que corresponde à análise conotacional e é alcançada pela transcendência do mero significado e da pura quantificação, para adquirir conhecimentos e acessar interpretações ajustadas ao contexto, às circunstâncias, e a cultura. (Hurtado, 2000. p. 506).
Metodologia de Desenvolvimento
No campo da investigação, metodologia é a área do conhecimento que estuda os métodos gerais de execução de um projeto. Por este motivo, uma técnica de desenvolvimento deve ser incorporada para acompanhar o processo, as ferramentas a serem utilizadas e seus procedimentos, que dependerão da natureza do estudo, das técnicas e controles necessários.
O desenho estruturado a seguir apresentado é o produto da fusão das fases mais relevantes das estratégias descritas acima no quadro referencial e com maior incidência na investigação e escolhido para a execução desta investigação devido à sua facilidade de adaptação às necessidades do projeto, entre os quais se destacam: a metodologia de desenvolvimento organizacional (OD) e a metodologia de planejamento estratégico de Fred Davis (1997), para desenvolver o modelo organizacional estratégico do prefeito do município de Andrés Eloy Blanco em Casanay, estado de Sucre.
Fases da Metodologia
Fase I: Diagnóstico da Instituição
Nesta etapa, foi realizado um estudo do modelo organizacional e funcional da prefeitura, por meio de um diagnóstico da situação atual da mesma e uma descrição do modelo organizacional vigente, o que permite conhecer as características essenciais da instituição. Adicionalmente, procedeu-se a uma análise detalhada da missão, visão e objetivos da instituição, de forma a identificar quais as linhas de ação que se seguem para atingir os objetivos.
Em particular, procedeu-se a uma análise das fragilidades de funcionamento interno, das oportunidades apresentadas pelo ambiente, dos pontos fortes da instituição e das ameaças ao ambiente, de forma a gerar a matriz SWOT. Por outro lado, as matrizes Cross SWOT foram obtidas e analisadas: Pontos Fracos vs Ameaças, Pontos Fortes vs Ameaças, Pontos Fracos vs Oportunidades e Pontos Fortes vs Oportunidades, para descobrir as vantagens e desvantagens apresentadas pela instituição e o ambiente que a rodeia.
A partir da análise das matrizes obtidas, foi realizado o estudo das matrizes SWOT priorizadas (é uma matriz obtida das anteriores, onde se considera a prioridade dos problemas identificados nas mesmas), obtendo-se assim as principais ações que a instituição deve seguir para alcançar os objetivos declarados.
Fase II: Análise Organizacional
Nesta fase, procedeu-se à análise das diferentes modalidades estabelecidas pelo governo nacional em relação ao apoio organizacional, coerentes com as inovações tecnológicas em informação e estratégias organizacionais derivadas da filosofia municipal inovadora (MCT, 2001), integradas na gestão municipal. a fim de selecionar o modelo que melhor se adapta às características e necessidades da instituição.
Fase III: Selecione o modelo de comportamento organizacional
Uma vez analisadas as novas modalidades que o governo nacional propõe para os prefeitos venezuelanos, conhecendo seu suporte teórico e funcional, foi estabelecido o modelo de comportamento que deveria incluir a proposta estratégica organizacional para garantir o funcionamento ótimo e assim conduzir à solução das necessidades detectado anteriormente.
Fase IV: Determinar a filosofia organizacional
Concluída a fase anterior, determinou-se a filosofia organizacional para o modelo estratégico a ser proposto, para isso foi utilizado o input das diferentes técnicas de análise estrutural anteriormente aplicadas, para as quais as estratégias, missão, visão e objeto do prefeituras, adequadas às características da instituição e que estejam alinhadas ao modelo para garantir sua relevância.
Fase V: Determinar os requisitos
Com a informação produzida na fase anterior, foram determinados os requisitos necessários ao novo modelo estratégico, nesta fase foram propostos os vários processos que têm de ser realizados na instituição para garantir o seu correcto funcionamento e assim poder atingir os objectivos para os quais foi criado. Para cada um dos processos, foram descritos o nome do processo, sua entrada, a saída que gera, o papel da instituição e os subprocessos associados. No caso de um processo ter subprocessos, um terceiro nível de detalhe foi descrito. Além disso, nessa fase, foram definidos os diferentes papéis que a instituição vai adotar para cumprir cada objetivo.
Então, tudo relacionado às normas e procedimentos a serem realizados na instituição foi definido de forma clara e precisa, para que não houvesse lacuna no desenho da instituição. Ao estabelecer e fazer cumprir com clareza e precisão as normas e procedimentos a serem seguidos pela instituição, foi garantido o bom desempenho da Prefeitura. Além disso, foram definidas as características que os profissionais da instituição devem atender. Por fim, foram descritos os diferentes elementos (infraestrutura, recursos financeiros, pessoal) de que a organização necessita para realizar suas atividades.
Fase VI: Desenho do Modelo Estratégico Organizacional
Nesta fase foram fundidos os resultados obtidos nas etapas anteriores, para os quais foram aplicadas as técnicas de avaliação do Planejamento Estratégico, que formaram a base fundamental do Modelo Estratégico de Organização e da Filosofia da Prefeitura. Também foram desenhados os processos realizados na instituição e definidas as técnicas necessárias ao bom desenvolvimento da gestão, onde se levantaram os diferentes elementos da mesma, necessários à execução das atividades: ativos tangíveis, ativos intangíveis, recursos humanos.
Fase VII: Desenvolvimento do Modelo Estratégico
Nesta etapa deu-se continuidade ao estabelecimento da nova filosofia organizacional da prefeitura, onde se desenvolveram a missão, visão e valores, da mesma forma que se estabeleceram os objetivos organizacionais que em conjunto com o resultado das etapas anteriores, serviram para compor o Modelo Estratégico Organizacional que vai governar a instituição nos próximos 3 (três) anos, durante o mandato do atual prefeito.
Desenho da investigação
Numa perspectiva holística, para Hurtado (2000), “O desenho da investigação corresponde à estrutura da investigação, à forma como a investigação vai ser desenvolvida, à forma como a investigação é concebida para obter respostas às as perguntas… também indica para o pesquisador o que fazer e como fazer… ”(p. 407). Pode-se então dizer que o desenho da pesquisa é a forma de estruturar um modelo operacional que ajude a obter como ponto final a solução da situação que se apresenta como problema.
O desenho da pesquisa foi de origem mista, pois o estudo foi realizado em contato direto com a comunidade, grupo ou pessoas em estudo, ou seja, no campo. Desta forma, pode-se coletar o máximo de informações disponíveis ou acessíveis para a análise do problema. Diante do fato de a pesquisa ser em campo, foram tomados os dados da realidade do problema, conforme apontado por Hurtado (2000), “… nos chamados desenhos de campo, cuja finalidade pode ser descobrir, analisar, comparar, explicar, entre outros eventos, utilizando dados de fontes vivas ou diretas, em seu ambiente natural, ou seja, no contexto usual a que pertence ”(p. 172).
E documentário porque foram utilizados documentos escritos e materiais bibliográficos para apoiar a pesquisa, Hurtado (2000) aponta que “… os desenhos documentais correspondem e estão incluídos nas investigações cujo objetivo é descrever, comparar, analisar, explicar, verificar, eventos, tomando os documentos como fonte de informação ”. (p.173).
Nessa ordem de ideias a respeito do design na perspectiva temporal, esta pesquisa pertence ao design transacional contemporâneo, conforme estabelecido por Hernández, Sampicri e outros (1991) citado por Hurtado na mesma obra “… São aqueles nos quais o interesse O foco do pesquisador é estudar o evento em um único momento no tempo ”(p. 175). Nesse caso, o pesquisador enfatizou o presente para reunir informações e realizar seu estudo.
Para completar o desenho, foi necessário estabelecê-lo de acordo com a largura do foco, neste caso em desenho Univariável ou Univentual, uma vez que um único evento estava sendo estudado, detalhando um determinado evento, e o pesquisador coletou os dados necessários para resolver um problema específico.
População e Amostra
Para o desenvolvimento de uma investigação é conveniente especificar a unidade de estudo, o tamanho da Amostra (M) e os elementos pelos quais os resultados dela obtidos serão validados. Hurtado (2000) conceitua que: “Uma vez definidos os eventos a serem estudados, é necessário determinar em que ou quem se manifesta naquela situação”. (p. 102). Sendo a População (P), de acordo com (Ob. Cit. P. 40). É qualquer conjunto de elementos, finitos ou infinitos, definidos por uma ou mais características, usufruídos por todos os elementos que o compõem, e somente eles. Na amostragem, entende-se por população todo o universo que tem interesse em considerar e que deve ser bem definido para que se saiba a todo o momento de quais elementos é composto. No entanto, ao fazer um trabalho único, é conveniente distinguir entre 0:conjunto de elementos acessíveis em nosso estudo.
A população deste estudo foi constituída por um grupo de quarenta e cinco (45) pessoas, consideradas finitas, desde Hurtado (2000): “… Seus integrantes são conhecidos e podem ser identificados e listados pelo pesquisador em sua totalidade”. (p. 153), tais indivíduos pertencem às diretorias gerenciais, bem como a funcionários operacionais vinculados ao Gabinete do Prefeito. Portanto a amostra segundo o que Andrade (1978) expressou:
Em todas as ocasiões em que não é possível ou conveniente realizar um censo, o que fazemos é trabalhar uma amostra, entendendo como tal uma parcela representativa da população. Para uma amostra ser representativa e, portanto, útil, deve refletir as semelhanças e diferenças encontradas na população e exemplificar suas características. Quando uma amostra é dita representativa, indica-se que ela atende aproximadamente às características da população que são importantes para a pesquisa (p. 58).
Nesse sentido, por se tratar de uma população pequena, considera-se a afirmação de Ávila (Citado por Brito, 1992): “Para populações pequenas, deve-se aplicar P: M, população igual a amostra”. (p. 41), ou seja, a amostra é composta por um grupo de 45 pessoas.
ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATUAL
Após consulta aos responsáveis da alta e média gestão da Câmara Municipal através de um inquérito, foram obtidos os seguintes resultados que aprofundam a situação actual deste órgão municipal, entre os quais, pelas suas características especiais, destacam-se:
- A direção da instituição tem realizado uma boa campanha de divulgação da missão, visão e objetivos da instituição; Como um grande número de funcionários afirma conhecê-los, um pequeno mas importante número desconhece a filosofia organizacional, o que infere que as políticas de divulgação e promoção da mesma não foram captadas por toda a população que trabalha. Um número significativo dos consultados está familiarizado com os objetivos e metas organizacionais, e o restante está esperando para ser informado sobre eles. Há um grande número de pessoas que não planejam suas atividades, o que é contraproducente e motivado a dificuldade em cumprir as metas organizacionais previamente estabelecidas pela administração.Parte significativa desconhece as políticas de trabalho da prefeitura, o que pode repercutir no bom andamento do trabalho desses governantes. Grande parte dos consultados afirma que a prefeitura não possui uma estrutura organizacional bem definida, portanto É uma situação que vale a pena considerar, pois são os gestores e funcionários administrativos que a comunicam. Há um grande número de funcionários que não sabem ou não sabem se a prefeitura possui manuais de atribuição de cargos e descrição de responsabilidades, o que é preocupante Já que o bom desenvolvimento do trabalho depende em grande parte das diretrizes estabelecidas para cada cargo nestes manuais, apenas um pequeno grupo não sabe quais são suas responsabilidades dentro da organização, bem como as de seus colegas de trabalho.Estes resultados agregam um ponto a favor do bom desenvolvimento dos planos de ação a serem seguidos, uma vez que a grande maioria dos colaboradores sabe o que está fazendo e o que os outros devem fazer. Um grupo pequeno, mas considerável, não participou ou não conhece os planos de melhoria contínua oferecida aos funcionários que atuam nesta instituição confirmada pelos demais consultados. A grande maioria sente a necessidade de uma reestruturação organizacional na prefeitura, e um pequeno grupo, mas não menos importante Não é necessário. Há um grande desconhecimento do que é a prefeitura digital, já que apenas um grupo que não ultrapassa três quartos dos consultados diz saber disso. A direção da instituição não tem feito uma boa campanha de divulgação da missão,visão e finalidade da prefeitura, uma vez que grande parte dos cidadãos consultados afirma não conhecê-los, existe uma grande necessidade de informações sobre a gestão, já que a maioria dos entrevistados não acredita na transparência da gestão.
CONCLUSÕES
As condições atuais determinaram que para além de uma simples relação causal entre cultura organizacional, mudança e impacto da tecnologia na gestão das instituições públicas, o que existe é um vínculo recíproco entre todos os elementos, que geram desafios permanentes implícito nos desafios que toda organização deve enfrentar.
A premissa anterior permite destacar que a gestão institucional faz sentido na medida em que os desafios são superados de forma satisfatória, para os quais é necessária uma grande dose de criatividade para administrar e controlar o ambiente em constante mudança. Por isso, as organizações que conseguiram atuar com sucesso na Venezuela mostram dois aspectos importantes: por um lado, destacam que a melhor forma de aumentar a eficácia é fazendo as coisas de forma diferente da tradicional, incorporando assim a mudança como uma constante no funcionamento organizacional; e, por outro, a ênfase colocada na pesquisa de abordagens e teorias de gestão para adaptá-las ao seu funcionamento.
Diante do exposto nesta pesquisa, foi apresentado um modelo organizacional estratégico para o prefeito do município autônomo Andrés Eloy Blanco que pretende servir de base para os responsáveis pela gestão de uma possível mudança na instituição; mas é importante destacar que este modelo depende das características da organização, de seus dirigentes e da atividade a que se dedica. Para tanto, foi descrito o modelo organizacional da prefeitura de forma a conhecer suas características essenciais, resultando em uma análise comparativa, uma série generalizada de elementos que devem ser levados em consideração na hora de realizar um modelo de gestão organizacional estratégica. em um contexto de mudança, neste caso o produto de uma reestruturação.
Nesta instituição, o investimento na formação, atualização do pessoal e reestruturação organizacional é necessário como motor de mudança, pois é um dos aspectos de especial significado decorrente do diagnóstico efectuado, de forma a fazer do modelo estratégico o eixo e motor da processos de transformação. A complexidade do ambiente atual, por outro lado; saturado de competição, problemas sociais, cidadãos exigentes, leis de governo rígidas e imerso em um processo crescente de globalização, que torna o trabalho hoje insuficiente para ser mais competitivo ou exige dinamismo, ou seja, energia voltada para a realização dos objetivos.
Pelo exposto e atendendo à análise das modalidades a serem aplicadas às prefeituras venezuelanas para que funcionem integralmente, é necessário mais do que nunca pensar e repensar a organização, dar-lhe sentido de direção, redesenhar ou otimizar os processos centrais, desenvolver Estruturas organizacionais adequadas para que tais processos funcionem em tempo hábil, utilizando agressivamente tecnologia de ponta que ajuda a materializar a visão traçada para a organização, neste caso foi escolhido o projeto Digital Mayor's Office, dependente da Filosofia Município Inovador proposta pelo MCT (2001).
Ao desenvolver outro objetivo como este, estabelecer o modelo de comportamento organizacional que deve ser implementado na prefeitura, o modelo de apoio foi escolhido porque; Foi possível concluir que o modelo que melhor se adapta às necessidades da prefeitura já que neste, a orientação administrativa é solidária, enquanto a orientação dos funcionários é de desempenho no trabalho, no resultado psicológico dos funcionários é promovida participação, as necessidades dos colaboradores são de satisfação e reconhecimento da categoria, e o resultado da atuação é de incentivo e dinamismo.
A partir do exposto, inicia-se a determinação da nova filosofia organizacional do modelo estratégico, estabelecendo assim a nova missão, visão e objetivos do gabinete do prefeito. Onde a visão indica, facilita o gerenciamento de mudanças para dimensionar as características do negócio e direcionar seus esforços para satisfazer as expectativas da organização.
Na determinação dos requisitos do novo modelo, que contribuem para a excelência dos parâmetros institucionais, optou-se por romper com os paradigmas existentes, provavelmente muito úteis no passado, mas que perderam sentido ao longo do tempo, devido às novas regras de acordo com os tempos que ocorrem e muito úteis para atender às demandas do futuro. Onde a integração de esforços, o benefício compartilhado, o trabalho em equipe, a vontade permanente de aprender e mudar, as organizações por processos, o nivelamento das estruturas organizacionais, a redução dos níveis hierárquicos e pontos de controle, a quebra de barreiras, a necessidade de comunicação, entre outros; são algumas das novas regras.
Para cumprir o último objetivo deste projeto, foi desenvolvido o novo modelo estratégico que integrou as estratégias acima descritas, que fundem a gestão municipal com as tecnologias de informação enquadradas no projeto Gabinete do Prefeito Digital, para o qual o estabelecimento do nova filosofia organizacional da prefeitura, onde foram desenvolvidos a missão, visão e valores, da mesma forma que foram estabelecidos os objetivos organizacionais que juntamente com o resultado das etapas anteriores, serviram para fazer o Modelo Estratégico Organizacional que na proposta irá reger na instituição em nos próximos 3 (três) anos, durante a gestão do atual governo do prefeito.
RECOMENDAÇÕES
As seguintes recomendações são apresentadas a partir das conclusões obtidas neste estudo:
- Planejar e manter ações que visem o desenvolvimento das habilidades e competências do indivíduo, com o objetivo de aumentar a eficiência demonstrada no desempenho de seu trabalho e, portanto, o cumprimento das metas e objetivos da organização. A prefeitura deve utilizar um instrumento de detecção de necessidades de formação do pessoal, adaptada às características da instituição, permitirá conhecer a formação que cada funcionário necessita, de forma objetiva e adaptada à realidade do seu desempenho e progressão na organização. novas abordagens que contribuem para o sucesso empresarial e especialmente na gestão do prefeito do município autônomo Andrés Eloy Blanco,onde o processo de competição e o modelo de suporte podem ser incorporados como um eixo de transformação organizacional que permite à instituição sobreviver neste mundo em mudança.
Juntamente com as recomendações descritas acima, surgem algumas adicionais em relação a cada um dos aspectos considerados nos trabalhos realizados:
- Área de Organização: Promover programas de conscientização do grupo organizacional, com o objetivo de formar dirigentes para internalizar a cultura organizacional, como diferencial competitivo na gestão gerencial. É fundamental que a alta direção compreenda plenamente os valores culturais exigidos na instituição para que os possa promover e reforçar através de um plano de ação. Uma vez feita esta distinção, deve-se definir o que precisa ser mudado, para determinar os aspectos favoráveis ou desfavoráveis da organização. Processo de Mudança: Considere o conhecimento que a equipe possui como uma entrada vital, para realizar as mudanças exigidas por a organização. É preciso desenvolver o conhecimento como forma de competitividade.Incentivar a pesquisa com o objetivo de elevar o fluxo de conhecimento, que balança a balança para uma consolidação organizacional que torne as empresas mais competitivas Área de Desenvolvimento de Recursos Humanos: Promover o autodesenvolvimento para que os funcionários possam construir novos esquemas de aprendizagem, a fim de: Alcançar identificação e comprometimento e consistência gerencial entre o que é dito e o que é praticado na instituição. À Direção de Pessoal: O diretor de pessoal deve ser capaz de apoiar mudança, considerando-a como ferramenta estratégica para o sucesso organizacional. Isso significa estar fortemente orientado para o sucesso da instituição, ser um facilitador de processos, ser cidadão,e ser capaz de antecipar e agir de forma proativa. Ou seja, manter uma visão de futuro para antecipar as mudanças e as habilidades para planejar, gerenciar e avaliar as consequências delas.Gestão Geral: Propor novas estratégias com uma visão que busque o nivelamento das estruturas organizacionais, a fim de alcançar um redução dos níveis verticais e supervisão gerencial, alcançando melhor comunicação e maior agilidade. As organizações devem manter gestores com visão de eficiência e eficácia, assertiva numa filosofia de mudança assertiva, que lhes permita criar novos paradigmas baseados no desenvolvimento pessoal para a melhoria contínua.Nesse caso, a administração deve desenvolver competências que lhe permitam reconhecer a importância e os benefícios de uma boa comunicação e aplicar estratégias eficazes para melhorar a rede de comunicação na organização.
A alta administração deve priorizar o uso máximo do potencial humano e tecnológico; que é de vital importância, para aumentar a eficácia e a produtividade. Somente uma missão compartilhada garante o sucesso no alcance dos objetivos.
Dados do autor:
Nome: Antonio José Espinoza Isasi.
Dados Acadêmicos: Engenheiro de Sistemas Graduado pela IUP “Santiago Mariño” (2006), Especialista em Docência Universitária. Graduado pela UPEL- Instituto Pedagógico Maturín. (2010). Aluno regular do Mestrado em Ensino Superior. UPEL-IPM. Venezuela.
Desempenho de Ensino: Professor na categoria “Instrutor” do IUTC- Ext. Punta de Mata. Punta de Mata. Estado de Monagas. (Desde 2008). Professor de tempo convencional da Escola de Engenharia de Sistemas do IUP "Santiago Mariño" ext. Maturin.
Desempenho Profissional: Planeador de Sistemas, Consultor na área de Sistemas, Professor Universitário. Palestrante e Palestrante em eventos universitários.
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