Globalmente, reflectir o que «é» a União Europeia pode vir à nossa cabeça duas premissas principais: a mesma moeda e facilidade de circulação entre os países dos seus membros.
Embora seja uma boa leitura, esses conceitos são apenas o resultado de um processo que não pode ser definido com certeza suficiente no imaginário público. O que foi inicialmente planejado como uma integração econômica de poucos países localizados no continente, resultou em diferentes processos paralelos onde tanto os conceitos quanto os atores envolvidos se diversificaram a ponto de estarmos no meio de uma incerteza geral.
A este respeito, creio que a União Europeia não tem «problemas» na sua definição literal, mas é o foco de múltiplos processos devido à sua complexidade gerar uma confusão geral ao tentar defini-los e abordá-los. Por isso, a partir das leituras, acredito que as principais questões após a leitura do texto são duas:
- Borrão (ou clareza na definição) do que é a União Europeia. Falta de compreensão no funcionamento das políticas e na tomada de decisões e na sua relação com o cidadão europeu.
Abordando o primeiro problema, o autor diz que há 15 anos «os cidadãos costumavam confiar que os seus governos representavam os seus interesses em Bruxelas». Naquela época, a União Europeia contava especificamente com a integração econômica dos países representados na unificação da moeda. Havia uma clareza sobre o que era o sindicato e o universo era determinado (cada um com políticas sociais, econômicas e bastante semelhantes).
Com o passar dos anos, ocorre uma progressiva expansão de países que passa a fazer parte dessa união (o que acabou gerando resistência entre os países de origem da união e, presumo, a geração anti-européia de um sentimento). Esses países (localizados geograficamente no mesmo continente) passam a diversificar as características dos países que compõem a UE, que devem ser flexibilizadas porque, ao contrário dos membros originais, os novos países apresentam diferenças (notáveis não só mas profundas) nas diferentes dimensões que compõem sua dinâmica interna.
As decisões económicas passam a ter uma influência no campo social e político dos países (originais e novos) que constituem a União Europeia. Consequência deste fenômeno e o número crescente de atores envolvidos (cada vez menos semelhanças), a UE passa a ser mais do que a simples unificação de mercados e moeda para se tornar o epicentro de diferentes processos.
Neste ponto, na mente dos cidadãos comuns (pertencentes e não pertencentes ao sindicato) ainda se refere à UE e à integração econômica, e com essa mesma perspectiva são abordadas novas subcategorias geradas ao longo do tempo: ou seja, observar consequências sociais e políticas do ponto de vista econômico e não como variáveis independentes.
É por esta razão que considero que não existe uma definição unificada do que é a União Europeia, e esta indefinição faz com que, ao referirmo-nos a ela, como investigadores ou pessoas comuns, não a possamos compreender em todas as suas dimensões e dar um resposta concreta.
À falta de consenso geral, acrescenta-se uma segunda situação que aprofunda mais os níveis de confusão ao referir-se que a UE não está suficientemente divulgada ou socializada na forma como desenvolve a sua política e na tomada de decisões e como se relacionam com os cidadãos tradicionais.
Funcionando como um supra governo, o desenvolvimento das atividades da UE se baseia na busca de ações e decisões que favoreçam o sindicato. E é aqui que a primeira dicotomia é apresentada; premia o benefício da união como variável dependente e os países que a compõem como variável independente, ou seja. Outra forma de colocar isso pode ser a questão de sermos cidadãos nacionais (de um país) ou cidadãos (europeus) continentais ao escolher aqueles que nos representam no governo local e no governo supra.
Além disso, esta questão reside nas intenções ao desenvolver a formulação de políticas sobre um único tema em comum (econômico) que tem implicações em outros campos mencionados.
Igualmente no momento em que a tomada de decisão produziu o mesmo conflito para refletir sobre como se gera uma decisão supranacional que tem consequências nos assuntos nacionais. Devido à diversificação das características dos países membros e dos diferentes níveis econômicos, sociais e políticos, a apropriação de decisões específicas em diferentes contextos pode gerar resistências, inexequibilidades ou ineficiências.
Além disso, ao observar apenas as dimensões econômicas de ambos os processos são negligenciadas as consequências sociais e políticas dessas decisões econômicas acarretam. Além disso, esses processos estão longe da realidade (devido ao seu caráter geral) e, portanto, fora das realidades nacionais e locais dos cidadãos. Portanto, eles não acham nele o significado ou o interesse de saber como gerá-los à medida que os processos internos da UE funcionam.
O funcionamento da UE tornou-se uma série de processos complexos que, em vez de serem de conhecimento comum e entendimento comum e legislação nacional para os cidadãos há alguns anos, abriram programas acadêmicos (como este módulo) de abordagem para entender como ambos os processos se desenvolveram na UE.
Em suma, as principais questões após a leitura do texto são: não sabemos o que é a União Europeia e não sabemos como funciona; embora não saibamos é como se relaciona com a vida dos cidadãos europeus.
Porque está fora de questão propor uma mudança de funcionamento da União Europeia, as propostas para reduzir os níveis de incerteza seriam:
- A definição geral da União Europeia envolve não só a dimensão económica, mas também a sua dimensão social e política, passando da lógica da divulgação da informação à comunicação das ideias-chave que dão motivos, mecanismos e consequências dos processos na união.
Por que foi proposto posteriormente padronizar os requisitos mínimos para a entrada na União Europeia; entre essas características, uma das mais importantes, mas ambíguas: a democracia.
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