I. TÍTULO DO ESTUDO DE INVESTIGAÇÃO
Administração eficaz para o cumprimento da missão institucional. O caso PNP.
II NOME DA GRADUAÇÃO
III LUGAR ONDE A TESE SERÁ DESENVOLVIDA
Lima Peru
IV DESCRIÇÃO DO PROJETO
4.1 ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS
A existência das seguintes informações bibliográficas foi determinada:
1. Tese : "Estratégias organizacionais e geração de recursos próprios na Polícia Nacional do Peru"; apresentado por Juan Alberto Ramírez González para escolher o grau de Doutor em Administração na Universidade Nacional Federico Villarreal. Neste documento, o autor menciona o grande interesse institucional em tentar conhecer, entender e aplicar as estratégias organizacionais mais apropriadas para que a instituição se torne líder na obtenção e utilização dos recursos coletados diretamente de maneira eficiente, eficaz e econômica.
2. Tese: “Diversificação da administração financeira para a gestão ideal da Polícia Nacional do Peru”, apresentada por Max Edinson Rojas Oblitas para escolher o Mestrado em Administração. Neste trabalho, o autor refere-se às maneiras de gerenciar os recursos arrecadados diretamente da Polícia Nacional do Peru, como forma de otimizar o gerenciamento institucional.
3. Tese: " Administração Corporativa para a Gestão Ótima das Universidades Nacionais", apresentada por Juan Alberto Vega Ramírez para escolher o Grau de Doutor em Administração da Universidade de San Martín de Porres. Neste trabalho, o autor descreve o processo de administração corporativa e como ele pode ser aplicado para otimizar a gestão administrativa e acadêmica das universidades nacionais de nosso país.
4. Tese: "Gestão estratégica para a melhoria contínua das Especificações Orçamentárias do Setor Público", apresentada por María Aguilar Luna para escolher o grau de doutor em administração na Universidade de San Martín de Porres. Na tese, o autor apresenta o processo de gerenciamento estratégico, políticas, estratégias e táticas para gerenciar recursos de maneira eficiente e econômica, até atingir as metas, objetivos e missão de cada especificação orçamentária.
5. Tese: "Entidades do setor público e sua competitividade"; apresentado por Lizeth Ramos Celis para optar pelo título de Doutor em Administração na Universidade San Martín de Porres. Nesta tese, é feito o diagnóstico da gestão de entidades do setor público, que são consideradas um conjunto de ferramentas estratégicas para alcançar a competitividade no setor.
6. Tese : “Gestão Estratégica e Saneamento de Empresas”; Apresentado por Hugo Eduardo Jara Facundo para optar pelo Doutor em Administração na Universidade Nacional Prefeito de San Marcos. Neste documento, o autor indica que a aplicação dos instrumentos de gestão estratégica, sustentada por uma cultura de valores e com liderança efetiva, facilita a competitividade;
7. Tese: “Bom governo para a melhoria contínua e a competitividade das entidades estatais”, apresentado por Bertha Vallejos Fernández para optar pelo doutor em contabilidade na menção de contabilidade gerencial na Universidade Nacional Mayor de San Marcos. Neste documento, o autor desenvolve a filosofia, os princípios e a doutrina da boa governança e os propõe como uma alternativa para a melhoria contínua e a competitividade das entidades do Estado.
8. Tese: "Gestão corporativa aplicada ao Governo Federal "; apresentado por Juan Andrés García Neves para optar pelo Doutor em Administração da Universidade Autônoma do México. Nesta tese, o autor desenvolve a filosofia, princípios, doutrina, processo e outros elementos da governança corporativa, o mesmo que propõe ser aplicado no Governo Federal do México, como forma de aprimorar produtos e serviços para a população.
9. Tese: "Benchmarking: Estratégia para a eficácia"; apresentado por Roberto Fernández Rojas para optar pelo Doutor em Administração da Universidade Autônoma do México. Nesta tese, o autor desenvolve a filosofia, doutrina e metodologia do benchmarking; Também desenvolve o arcabouço teórico das estratégias e propõe o benchmarking como forma de alcançar efetividade na gestão institucional.
10. Tese: “ Ferramenta de benchmarking para melhorar e competir”, apresentada por Graciela Novoa Paredes para escolher o grau de doutor em administração na Universidade Católica do Chile. Nesta tese, o autor desenvolve o processo de benchmarking, a teoria da melhoria contínua e a estratégia competitiva de Michael Porter e, em seguida, propõe o benchmarking como a nova ferramenta de administração e finanças para obter competitividade nos negócios.
4.2 DELIMITAÇÃO DA INVESTIGAÇÃO
DELIMITAÇÃO DE ESPAÇO:
O trabalho de investigação será realizado com base na Polícia Nacional do Peru.
DELIMITAÇÃO TEMPORÁRIA:
É uma pesquisa tópica. No entanto, os resultados gerenciais obtidos nos anos de 2006 a 2007 e sua projeção para o período de cinco anos de 2011 serão tomados como referência.
DELIMITAÇÃO SOCIAL
Abrangerá o pessoal que ocupa cargos de gerência e administração na Polícia Nacional do Peru.
4.3 EXPOSIÇÃO DO PROBLEMA
4.3.1 FORMULAÇÃO DE PROBLEMA
Atualmente, a população em geral percebe uma total insegurança nas avenidas, ruas, fragmentos; conjuntos habitacionais, bairros; e, em geral, em qualquer lugar do nosso país; tudo isso é contrário à missão confiada à Polícia Nacional do Peru, que é garantir segurança pública e tranquilidade em todo o território peruano, permitindo que as pessoas alcancem seu pleno desenvolvimento.
A Polícia Nacional do Peru (PNP), como muitas entidades públicas e também privadas, tem muitas dificuldades para atingir suas metas, objetivos e, especialmente, sua missão institucional; Esse assunto é complicado porque o PNP é responsável pela segurança interna do nosso país, o mesmo que enfrenta os piores problemas hoje; dessa forma, a entidade é acusada de não cumprir seu papel social, isto é, de não cumprir a missão confiada em sua Lei Orgânica.
Essa falta de cumprimento da missão institucional se deve a vários fatores; mas especialmente à falta de uma administração que enquadre tudo o que faz para alcançar essa missão institucional.
A falta de administração efetiva é enquadrada por deficiências na administração de recursos humanos, financeiros e materiais.
Em relação aos recursos humanos, a sociedade tem testemunhado muitos casos de reclamações relacionadas a salários, tratamento de saúde, falta de consideração por aposentados e pessoal ativo, mudanças na colocação que até levaram à morte de pessoal etc. etc. Por outro lado, os cidadãos percebem a falta de ética moral e profissional no exercício da profissão policial, devido a acusações impróprias, invenção de infrações de trânsito e outras infrações que cercam o crime; De alguma forma, tudo isso se origina na falta de uma administração capaz de articular esses problemas e transformá-los em oportunidades para seu pessoal.
En cuanto a los recursos financieros, se tiene que los tipos de fondos que maneja la Policía Nacional del Perú son los siguientes: recursos ordinarios facilitados por el Tesoro Público, Recursos Directamente Recaudados, Cooperación Técnica Internacional y Donaciones; los cuales son administrados en forma centralizada por la Dirección de Economía, es decir mediante el sistema de Caja Única. De estos recursos los primeros ocupan un 95% de los ingresos institucionales. Como parte de la administración general, se ha determinado que la administración financiera de la Policía Nacional del Perú, es un problema, porque los ingresos ordinarios que percibe para cumplir sus metas, objetivos y misión institucional son insuficientes. Los recursos ordinarios, pese a las dificultades y formalidades que exigen, de una u otra forma llegan a la institución; pero en cambio los recursos directamente recaudados, la cooperación internacional y las donaciones de entidades privadas nacionales, no disponen de la infraestructura ni la voluntad institucional para obtenerlos en la cantidad y oportunidad que permita a la administración financiera policial cumplir su cometido.
Também o problema do governo está na falta de racionalização e prudência para realizar compras institucionais, o que causa excedentes de custos que afetam a entidade policial e não permitem que a missão seja realizada.
Tudo isso indica que os recursos não são adequadamente racionalizados e também não são planejados, organizados, direcionados, coordenados e controlados com eficiência, economia e eficácia, o que repercute na falta de cumprimento da missão institucional.
Atualmente, os recursos são gerenciados por meio de novas ferramentas, facilitadoras de eficiência, economia e principalmente efetividade; Por outro lado, na entidade policial, por haver uma série de regras, parâmetros, falta de vontade política e institucional e outras limitações, enfrenta muitas dificuldades em especificar uma administração que garanta segurança pública e tranquilidade em todo o território peruano.
4.3.2 SISTEMATIZAÇÃO DO PROBLEMA
Quais ferramentas administrativas eficazes podem facilitar o cumprimento da missão da Polícia Nacional do Peru?
PROBLEMAS SECUNDÁRIOS:
1. Que elemento da cadeia estratégica deve ser reestruturado para superar a situação apresentada pela situação atual da Polícia Nacional do Peru?
2. De que maneira a Polícia Nacional do Peru cumpre a responsabilidade social e se propõe a uma perspectiva de melhoria e eficácia contínuas?
4.4 QUADRO TEÓRICO E CONCEITUAL
4.4.1 QUADRO TEÓRICO
4.4.1.1 POLÍCIA NACIONAL DO PERU
REVISÃO HISTÓRICA DO PNP.
| CRONOLOGIA DA POLÍTICA NACIONAL DO PERU:} | |
| 1825 | É criada a Guarda Nacional e, no mesmo ano, a Guarda Policial, que faz parte das Forças Armadas. |
| 1834 | Durante o governo do presidente Orbegoso, os Serenos reaparecem. |
| 1839 | O corpo de Serenos e Vigilantes é reorganizado. |
| 1845 | O presidente Ramón Castilla reorganiza a Guarda Nacional. |
| 1855 | O decreto é emitido reformulando na Gendarmaria todas as forças policiais da República. |
| 1873 | A força policial regular é dividida em Guardia Civil e Gendarmería. |
| 1880 | O Presidente Piérola estabelece por decreto a distribuição de delegacias e forças policiais. |
| 1919 | Durante o governo do presidente Leguía, a Guarda Republicana foi criada. |
| 1922 | A Guarda Civil Espanhola é contratada para reorganizar a Polícia Peruana. |
| 1922 | A Escola da Guarda Civil e Polícia da República é criada com o lema "Honra é a sua moeda". |
| 1922 | Cria-se o Corpo de Investigação e Vigilância, anos depois assumiria o lema: «Honra e Lealdade». |
| 1924 | O Serviço de Saúde é desenvolvido em conjunto com a Polícia, que em 1924 passou a fazer parte do Corpo de Segurança, criando posteriormente o Departamento de Saúde do Governo e da Polícia. |
| 1932 | A Guarda Republicana recebe sua Bandeira de Guerra e adota o lema "Honra, Lealdade e Disciplina" |
| 1956 | É criada a Seção Feminina da Escola de Observadores. |
| 1957 | A Polícia Investigativa adota autonomia própria e cria a Escola Nacional de Investigação Policial. |
| 1985 | As Forças Armadas são reorganizadas. composta pela Guarda Civil, a Polícia de Investigação e a Guarda Republicana; nomeando-os como Comando Único e criando um único Centro de Estudo. |
| 1988 | É criada a Polícia Nacional, cujo lema institucional é Deus, País e Direito. |
| 1991 | A Polícia Nacional se adapta à sua nova estrutura orgânica |
| 1999 | É promulgada a nova lei orgânica da Polícia Nacional do Peru. |
| 2000 | É promulgado o Regulamento da Nova Lei Orgânica do PNP. |
BASE JURÍDICA DA INVESTIGAÇÃO:
Ø Constituição Política do Estado - ano 1979
Ø Constituição Política do Estado - Ano 1973 - em vigor.
Ø Lei Orgânica da Polícia Nacional do Peru. Lei nº 27238. Pub.21.1.1999.
Ø Decreto Supremo nº 008-2000-In - Regulamento da Lei Orgânica da Polícia Nacional. Pub. 04.10.2000
MISSÃO INSTITUCIONAL:
A Polícia Nacional é uma instituição única e disciplinada, dependente do Poder Executivo, cuja missão é garantir a segurança pública e a tranquilidade em todo o território peruano, permitindo que as pessoas alcancem seu pleno desenvolvimento.
VISÃO INSTITUCIONAL:
A visão do PNP é ser reconhecida como uma instituição moderna, disciplinada e eficiente a serviço da sociedade, com prestígio nacional e internacional:
- Pelo respeito e defesa dos direitos humanos, pela Constituição e pelas leis, pela vocação democrática e pelo compromisso de promover uma cultura de paz. Pela vocação de serviço, honestidade, capacidade, profissionalismo e liderança de seus membros. a comunidade que serve e seu relacionamento e colaboração com outras instituições no Peru e no mundo, por sua estrutura flexível e versátil, bem como pela incorporação e aplicação de tecnologia de ponta em suas ações.
QUADRO GERAL DO PNP:
Caracteristicas:
O Estado é a organização fundamental da vida social estruturada, que materializa a ordem e a justiça na vida cotidiana, por meio de uma estrutura legal que regula a convivência entre membros de uma sociedade.
O Estado cria a Polícia como instituição executora do poder de coerção do Estado, de acordo com as leis ditadas com base no interesse social; portanto, sua atividade, função e finalidade devem ser realizadas no âmbito da lei, doutrina e princípios gerais do Direito e da Constituição, orientados para a pessoa humana como o supremo fim do Estado.
Fundamentos:
De acordo com o artigo 166 da Constituição Política do Peru, a Polícia Nacional tem como objetivo fundamental garantir, manter e restaurar a ordem interna. Protege e ajuda as pessoas e a sociedade. Garante o cumprimento das leis e a segurança de bens públicos e privados. Prevenir, investigar e combater o crime. Vigia e controla as fronteiras nacionais.
Quando "Propósito Fundamental" é indicado, é determinado que é o motivo, o motivo e o objetivo de um fim; que é fundamental, elementar, essencial, principal e vital para a Polícia Nacional garantir, manter e restaurar a ordem interna.
O objetivo é a previsão futura (teleológica) de um objetivo ideal que se deseja alcançar, que, por sua gradualidade, estabelece uma definição entre objetivo, metas, objetivos e metas:
Garantia, Manutenção e Redefinição consiste em: Garantir um conjunto de posições legais, jurisdicionais e administrativas e disposições legais que o Estado dita e adota por meio de seus Poderes Legislativo, Judiciário e Executivo para proteger, defender e fazer cumprir o conjunto de disposições legais., jurisdicional e administrativa ditada pelo Estado para impedir que a ordem interna seja violada.
Manter um conjunto permanente de disposições e medidas estabelecidas e executadas pela administração de um governo para afirmar, proteger, defender e fazer cumprir o conjunto de disposições legais, jurisdicionais e administrativas emitidas e adotadas pelo Estado. Restabelecer um conjunto de decisões e ações de natureza coercitiva e coercitiva que o Estado adote e use por meio da Polícia Nacional e / ou das Forças Armadas para neutralizar, replicar, combater e erradicar ações criminais e / ou subversivas que estão desobedecendo à ordem interna.
A ordem interna é a posição e disposição da calma, tranquilidade e paz no território nacional, e é o conjunto de organizações e estruturas do Estado, regulamentadas pelo Direito Público e, em certas circunstâncias, pelo Poder Político, orientadas para a coexistência pacífica no geral, a fim de manter intacta a estrutura do Estado, a divisão de poderes e o Estado de Direito.
A ordem pública é uma situação de equilíbrio social, condicionada pelo respeito à ordem legal e acompanhada de uma vontade formal, baseada nos costumes, convicções, tradições e sentimentos de uma comunidade.
Definição
A Polícia Nacional do Peru é uma instituição estatal criada para garantir a ordem interna, o livre exercício dos direitos fundamentais das pessoas e o desenvolvimento normal das atividades dos cidadãos. É profissional e hierárquico. Seus membros representam a lei, a ordem e a segurança em toda a República e têm competência para intervir em todos os assuntos relacionados ao cumprimento de seu objetivo fundamental.
Objetivo fundamental
O objetivo fundamental da Polícia Nacional do Peru é garantir, manter e restaurar a ordem interna. Fornecer proteção e ajudar as pessoas e a comunidade. Garante o cumprimento das leis e a segurança de bens públicos e privados. Prevenir, investigar e combater o crime. Monitorar e controlar bordas.
Dependência orgânica
A Polícia Nacional do Peru faz parte da estrutura orgânica do Ministério do Interior.
Símbolos e distintivos de comando e autoridade
O Padrão, o Emblema e o Hino Institucional são símbolos da Polícia Nacional do Peru.
O uniforme regulatório e a carteira de identidade da Polícia Nacional do Peru são marcas registradas da autoridade e do comando para uso exclusivo do pessoal da polícia.
Representação perante instituições e prestação de serviços
A Polícia Nacional do Peru pode credenciar sua representação perante organizações internacionais e assinar acordos de intercâmbio acadêmico, científico e tecnológico para aplicação policial, bem como para prestação de serviços a pessoas jurídicas, públicas e privadas, com a autorização prévia do Chefe do Setor.
Recursos
A seguir, são apresentadas as funções da Polícia Nacional do Peru:
1) Manter a segurança pública e a tranquilidade para permitir o livre exercício dos direitos fundamentais da pessoa consagrada na Constituição Política do Peru.
2) Prevenir, combater, investigar e denunciar os crimes e ofensas previstas no Código Penal e em leis especiais, processáveis ex officio; bem como aplicar as sanções indicadas no Código Administrativo de Contravenções Policiais.
3) Garantir a segurança do cidadão. Ele treina entidades de bairro organizadas nesse assunto.
4) Proteger crianças, adolescentes, idosos e mulheres em risco de liberdade e integridade pessoal, prevenindo ofensas criminais e colaborando na execução das medidas socioeducativas correspondentes.
5) Investigue o desaparecimento de pessoas físicas.
6) Garantir e controlar a circulação gratuita de veículos e pedestres nas vias públicas e rodovias, garantir o transporte automotivo e ferroviário, investigar e denunciar acidentes de trânsito, além de manter registros da frota automotiva para fins policiais, em coordenação com a autoridade competente.
7) Intervir no transporte aéreo, marítimo, fluvial e lacustre em ações de sua competência.
8) Monitorar e controlar fronteiras, bem como garantir o cumprimento das disposições legais sobre controle de imigração de nacionais e estrangeiros.
9) Garantir ao Presidente da República em exercício ou eleito, aos Chefes de Estado, em visita oficial aos Presidentes das Potências Públicas e órgãos constitucionalmente autônomos, aos Deputados da República, Ministros de Estado e diplomatas, dignitários e outras personalidades determinadas pelos regulamentos desta lei.
10) Cumprir os mandatos escritos do Judiciário, do Tribunal Constitucional, do Júri Nacional de Eleições, do Ministério Público e do Escritório Nacional de Processos Eleitorais, no exercício de suas funções.
11) Participar na segurança dos estabelecimentos penitenciários, bem como na transferência do acusado e condenado de acordo com a lei.
12) Participar do cumprimento das disposições relacionadas à proteção e conservação dos recursos naturais e do meio ambiente, à segurança do patrimônio arqueológico e cultural da nação.
13) Garantir a segurança de bens e serviços públicos, em coordenação com as entidades estatais correspondentes.
14) Participar de Defesa Nacional, Defesa Civil e no desenvolvimento econômico e social do país.
15) Exercer a identificação de pessoas para fins policiais.
16) Exercer as demais funções indicadas na Constituição e nas leis.
Atribuições
A seguir, são apresentados os poderes da Polícia Nacional do Peru:
1) Intervir em todas as circunstâncias, quando o exercício da função policial o exigir, pois são consideradas permanentemente em serviço.
2) Exigir a apresentação de documentos de identidade pessoal quando o caso o justificar.
3) Registrar e centralizar os registros policiais das pessoas, bem como as requisições judiciais.
4) Emitir certificados da polícia, domicílio, registros de sobrevivência e outros derivados do cumprimento de suas funções.
5) Realizar perícia criminal, técnica-veicular e outras relacionadas às suas funções.
6) Obter, guardar, proteger e processar evidências, evidências e elementos probatórios relacionados à investigação policial, disponibilizando-os à autoridade competente em tempo hábil.
7) Coordenar e cooperar com organizações internacionais e instituições policiais na prevenção e supressão do crime, de acordo com os acordos assinados.
8) Exercer os demais poderes indicados na Constituição e nas leis.
Faculdades
Os seguintes são poderes da Polícia Nacional do Peru:
1) Realizar registros de pessoas e inspeções de residências, instalações e veículos, navios, aeronaves e objetos, de acordo com a Constituição e a lei.
2) Entrada gratuita em shows públicos e passes gratuitos em veículos de transporte coletivo, quando necessários para o desempenho de suas funções.
3) Possuir, portar e usar armas de fogo de acordo com a Constituição e a lei.
4) Intervir, convocar e prender pessoas de acordo com a Constituição e a lei.
5) Intervir como conciliador em casos de conflito que não constituam crimes ou delitos que perturbem a ordem e a tranquilidade pública.
6) Exercer os demais poderes indicados na Constituição e nas leis.
Conformidade com o Código de Conduta
O pessoal da Polícia Nacional do Peru, no exercício de suas funções, observará e estará sujeito aos princípios do Código de Conduta para Funcionários encarregados de fazer cumprir a Lei.
Estrutura orgânica
A Polícia Nacional do Peru possui a seguinte estrutura orgânica:
1. Órgão de Administração
• Direção geral
2. Órgão consultivo
• Estado-Maior
3. Corpo de Controle
• Inspecção Geral
4. Órgãos consultivos
• Comissão Consultiva
• Melhores conselhos
Conselho Econômico
• Conselho de Rating
• Conselhos de pesquisa
5. Órgão de Instrução e Doutrina
• Direção de Instrução e Doutrina da Polícia
6. Órgãos Executores
• Direções especializadas
• Regiões policiais
A organização interna dos diferentes órgãos que compõem a estrutura da Polícia Nacional do Peru será estabelecida no correspondente Regulamento de Organização e Funções que será
aprovado pela Resolução Ministerial.
OBJETIVOS DAS DIREÇÕES DA POLÍTICA NACIONAL DO PERU:
| A Diretoria Antidrogas da Polícia Nacional do Peru vem desenvolvendo uma luta incansável contra o narcotráfico… |
| A Diretoria de Criminalística é o órgão dirigente do Sistema Científico do PNP… |
| A Direcção de Segurança do Estado, fornece protecção pessoal a funcionários, dignitários e personalidades do Estado… |
| A Diretoria de Telemática é o órgão técnico que apoia o PNP… |
| Direção de Aviação Policial, encarregada de planejar, organizar, dirigir, coordenar e controlar as operações de aviação. |
| A Direcção do Bem-Estar garante as condições necessárias de bem-estar e segurança social na polícia… |
| O Departamento de Saúde é o órgão do Sistema de Saúde da Polícia, encarregado de promover estilos de vida saudáveis … |
| Direcção Contra a Corrupção, investiga crimes contra a administração pública, bem como crimes relacionados… |
| A Direcção de Investigação Criminal e Apoio à Justiça investiga, identifica, localiza, captura e denuncia as pessoas envolvidas na prática de crimes contra: vida, corpo e saúde… |
| A Diretoria Contra o Terrorismo é a melhor indicação do ótimo trabalho realizado pela Polícia Nacional do Peru na luta contra o terrorismo, constituindo… |
| A Direcção de Turismo e Ecologia garante e assegura a Segurança Pessoal e o património dos turistas, bem como a Planta Turística existente, mantendo… |
| A Diretoria da Família é o órgão encarregado de organizar e treinar a comunidade para a segurança dos cidadãos, através da formação de Placas de Bairro… |
| A Direção da Polícia Fiscal, é um órgão de linha da Polícia Nacional do Peru, tem competência para prevenir, investigar, denunciar e combater os Crimes Aduaneiros em nível nacional… |
| O Departamento de Educação e Doutrina desenvolve um modelo de educação de qualidade, baseado em valores que garantem… |
| A Direcção de Segurança Pública; tem em sua organização a importante contribuição da Divisão Nacional de Operações Especiais… |
4.4.1.2 ADMINISTRAÇÃO EFICAZ
Interpretando Chiavenato (2004), a administração é definida como o processo de criar, projetar e manter um ambiente no qual as pessoas, trabalhando ou trabalhando em grupo, cumpram efetivamente sua missão. A administração é aplicada em todos os tipos de empresas públicas ou privadas; é aplicável a administradores em todos os níveis de uma corporação. A gerência está preocupada com o desempenho; isso implica eficiência e eficácia.
Segundo Steiner (1998), as atuais concepções administrativas são o resultado de um processo iniciado nos primórdios da humanidade e que vem evoluindo e adquirindo perfis próprios em diferentes períodos e etapas. Esse processo administrativo começou como um fato obrigatório quando dois indivíduos tiveram que coordenar seus esforços para fazer algo que nenhum deles poderia fazer por conta própria e evoluir para um ato racional previamente planejado e cuidadosamente planejado e racional que permita alcançar os objetivos com o menor esforço. possível e com a maior satisfação para os indivíduos. O estudo histórico dessa evolução administrativa nos mostra as abordagens que essa ciência teve no Egito, China, Grécia e Roma,e a influência que certos procedimentos usados nesses locais tiveram sobre algumas práticas atuais no campo, incluindo a organização funcional dos poderes do Estado. O conhecimento da organização da Igreja Apostólica Católica Romana também é muito interessante para entender a importância da doutrinação na administração para a busca de uma meta, apesar do fato de que as estruturas e procedimentos podem não satisfazer todos os princípios administrativos teóricos. É obtida uma melhor compreensão da transformação da ciência da administração; ela se consolida na Era Contemporânea com os valiosos estudos de Woodrow Wilson.O conhecimento da organização da Igreja Apostólica Católica Romana também é muito interessante para entender a importância da doutrinação na administração para a busca de uma meta, apesar do fato de que as estruturas e procedimentos podem não satisfazer todos os princípios administrativos teóricos. É obtida uma melhor compreensão da transformação da ciência da administração; ela se consolida na Era Contemporânea com os valiosos estudos de Woodrow Wilson.O conhecimento da organização da Igreja Apostólica Católica Romana também é muito interessante para entender a importância da doutrinação na administração para a busca de uma meta, apesar do fato de que as estruturas e procedimentos podem não satisfazer todos os princípios administrativos teóricos. É obtida uma melhor compreensão da transformação da ciência da administração; ela se consolida na Era Contemporânea com os valiosos estudos de Woodrow Wilson.É obtida uma melhor compreensão da transformação da ciência da administração; ela se consolida na Era Contemporânea com os valiosos estudos de Woodrow Wilson.É obtida uma melhor compreensão da transformação da ciência da administração; ela se consolida na Era Contemporânea com os valiosos estudos de Woodrow Wilson.
Segundo Terry (2003), as teorias e experiências de Henri Fayol e Frederick Taylor marcaram uma nova etapa na evolução dessa ciência e da Administração Científica, que eles postularam e continuaram seus discípulos, se tornam um dos meios mais eficazes para tecnificação das indústrias nascentes no século atual; Essa tecnificação também influenciou bastante o desenvolvimento econômico e a melhoria de muitos países devido à sua aplicação no setor público.
Teorias administrativas e suas abordagens
| Teorias administrativas | Abordagens principais | Ênfase |
| Administração Científica | Racionalização do trabalho no nível operacional | Na lição de casa |
| Teoria Clássica | Organização formal | Na estrutura |
| Teoria Neoclássica | Princípios gerais de administração, funções de administrador, organização formal | Na estrutura |
| Teoria da burocracia | Racionalidade burocrática, organizacional | Na estrutura |
| Teoria das relações humanas | Organização formal e informal, motivação, liderança, comunicação e dinâmica de grupo. | Nas pessoas |
| Teoria do comportamento organizacional | Estilos de gestão, teoria da decisão, integração de objetivos organizacionais e individuais. | Nas pessoas |
| Teoria do desenvolvimento organizacional | Mudança organizacional planejada, abordagem de sistema aberto. | Nas pessoas |
| Teoria estruturalista | Análise intraorganizacional e ambiental, abordagem de sistema aberto. | No ambiente |
| Teoria da contingência | Gerenciamento de tecnologia | Na tecnologia |
Na interpretação de Koontz (1999), a administração eficaz inclui o planejamento de atividades e recursos, a organização adequada dos processos e procedimentos das atividades institucionais, o gerenciamento tático e estratégico de recursos para os propósitos propostos e a avaliação e controle institucional. Na medida em que esse processo seja conduzido, executado e avaliado adequadamente, ele será orientado para o cumprimento da missão institucional.
O termo administração efetiva foi dificultado pelas várias definições existentes hoje, que variam de acordo com a escola administrativa e o autor. Levando tudo isso em consideração, este trabalho fornece uma definição geral de administração baseada nas propostas de alguns autores de prestígio, a fim de dar ao leitor uma idéia geral do significado do termo administração em nossos dias. Em seguida, é fornecida uma breve explicação dessa definição e um axioma a ser considerado. Thompon (2007), indica que, de acordo com Idalberto Chiavenato, a administração é "o processo de planejar, organizar, direcionar e controlar o uso de recursos para atingir os objetivos organizacionais"; para Robbins e Coulter,administração é a "coordenação das atividades de trabalho para que sejam realizadas de maneira eficiente e eficaz com e através de outras pessoas"; Segundo Hitt, Black e Porter, eles definem gerenciamento como "o processo de estruturação e uso de conjuntos de recursos voltados para o alcance de metas, para executar tarefas em um ambiente organizacional". Segundo Díez de Castro, García del Junco, Martín Jimenez e Periáñez Cristóbal, a administração é “o conjunto de funções ou processos básicos (planejamento, organização, direção, coordenação e controle) que, quando executados adequadamente, têm um impacto positivo na eficiência e eficiência da atividade realizada na organização ”; Para Koontz e Weihrich, administração é "o processo de projetar e manter um ambiente no qual, trabalhando em grupo,indivíduos cumprem eficientemente objetivos específicos ”; Reinaldo O. Da Silva, define a administração como "um conjunto de atividades destinadas a tirar proveito dos recursos de maneira eficiente e eficaz, a fim de alcançar um ou mais objetivos ou metas da organização".
Considerando as definições anteriores, foi proposta a seguinte definição de administração: Administração é o processo de planejamento, organização, direção e controle do uso de recursos e atividades de trabalho, a fim de atingir as metas, objetivos e missão da organização. a organização de forma eficiente e eficaz.
Esta definição é subdividida em cinco partes fundamentais que são explicadas abaixo:
Processo de planejamento, organização, direção e controle: Ou seja, realização de um conjunto de atividades ou funções sequencialmente, que inclui: Planejamento: Consiste basicamente em escolher e definir as missões e objetivos da organização. Em seguida, determine as políticas, projetos, programas, procedimentos, métodos, orçamentos, normas e estratégias necessárias para alcançá-los, incluindo também a tomada de decisões, tendo que escolher entre vários cursos de ação futuros. Em resumo, está decidindo com antecedência o que você deseja alcançar no futuro e como irá alcançá-lo.
Organização: consiste em determinar quais tarefas precisam ser executadas, quem as executa, como elas são agrupadas, quem é responsável por quem e onde as decisões são tomadas.
Direção: É o fato de influenciar os indivíduos para que contribuam em prol do cumprimento das metas organizacionais e de grupo; portanto, tem a ver fundamentalmente com o aspecto interpessoal da administração.
Controle: Consiste em medir e corrigir o desempenho individual e organizacional para garantir que os fatos sigam os planos. Envolve a medição do desempenho com base em metas e planos, a detecção de desvios das normas e a contribuição para a correção delas.
Uso de recursos: refere-se ao uso dos diferentes tipos de recursos disponíveis para a organização: humanos, financeiros, materiais e informações.
Atividades de trabalho: são o conjunto de operações ou tarefas executadas na organização e que, como recursos, são essenciais para alcançar os objetivos estabelecidos.
Realização de objetivos ou metas da organização: Todo o processo de planejamento, organização, direção e controle do uso de recursos e realização de atividades não é realizado aleatoriamente, mas com o objetivo de atingir os objetivos ou metas da organização.
Eficiência e eficácia: Em essência, eficácia é o cumprimento de objetivos e eficiência é a realização de objetivos com o uso da quantidade mínima de recursos.
Segundo Hitt, Black e Porter, referido por Thompson (2007), o termo administração também tem outros significados além de "um processo" ou "um conjunto de atividades". Às vezes, o termo é usado para designar uma área específica da organização: o conjunto de indivíduos que assumem tarefas administrativas. Assim, podia-se ouvir a frase: "O governo desenvolveu uma nova política para o pessoal". Frequentemente, quando o termo é usado dessa maneira, ele não se refere necessariamente a todos os membros da organização, mas àqueles que ocupam os cargos com maior poder e influência dentro desse cenário (os níveis gerenciais).
Analisando Terry (2003), o gerenciamento eficaz está sendo desafiado por forças que são desenvolvidas por um ambiente em mudança. Fatores importantes entre essas forças são a geração de enormes quantidades de conhecimento, o desenvolvimento de uma tecnologia quase incrível, as grandes alterações no ambiente geral em que a administração opera e o dilúvio de mudar os valores humanos. Os quatro estágios da gestão corporativa são: planejamento, organização, execução e controle.
Comparando Andrade (1999) e Terry (2003), determina-se que o planejamento seja aplicado para esclarecer, expandir e determinar os objetivos e cursos de ação a serem adotados; para previsão; estabelecer condições e premissas sob as quais o trabalho deve ser realizado; selecionar e indicar as áreas para alcançar os objetivos; estabelecer um plano de conquista; estabelecer políticas, procedimentos, padrões e métodos de realização; antecipar possíveis problemas futuros; modificar planos à luz dos resultados do controle
De acordo com Evans (2000) e Johnson e Scholes (1999), pode-se determinar que a organização é aplicada para distribuir o trabalho entre o grupo e estabelecer e reconhecer os relacionamentos e autoridade necessários; subdividir o trabalho em tarefas operacionais; organizar tarefas operacionais do grupo em posições operacionais; reunir posições operacionais entre unidades relacionadas e administráveis; definir os requisitos do trabalho; selecione e coloque o elemento humano em uma posição adequada; delegar a devida autoridade a cada membro da administração corporativa; fornecer instalações e outros recursos ao pessoal; revise a organização à luz dos resultados do controle.
Para Steiner (1998) e Stoner (2000), a execução é realizada com a participação prática, ativa e dinâmica de todos os envolvidos na decisão ou no ato gerencial; liderar e desafiar os outros a fazer o melhor que podem; orienta os subordinados a cumprir as regras operacionais; desenvolver subordinados para realizar todo o potencial; destacar a criatividade para descobrir novas ou melhores maneiras de gerenciar e executar o trabalho; louvar e reprimir com justiça; trabalho gratificante bem feito com reconhecimento e pagamento; revisar o desempenho à luz dos resultados do controle.
Para Koontz e O`Donnell (1990) e Robins (2000), o controle de atividades, essa fase é aplicada para comparar os resultados com os planos em geral; avaliar os resultados em relação às normas de planejamento e execução institucional; conceber meios eficazes para medir operações; divulgar os meios de medição; transferir dados detalhados para mostrar comparações e variações; sugerir ações corretivas, se necessário; informar os membros responsáveis das interpretações; ajuste o plano à luz dos resultados do controle.
Segundo Steiner (1998) e Stoner (2000), na prática de administração eficaz, esses estágios do processo estão entrelaçados e inter-relacionados; a execução de uma função não para completamente antes do início da próxima. A sequência deve ser adaptada ao objetivo específico ou ao projeto em particular. Normalmente, um gerente está comprometido com muitos objetivos e pode atender a cada um em diferentes estágios do processo.
Interpretando Thompson (2007), as Novas Ferramentas da Administração Moderna que o PNP deve aplicar para alcançar a missão institucional são as seguintes:
- avaliação comparativa
· Qualidade total
- EmpowermentDownsizingCoaching
De indicadores equilibrados
· Capital intelectual
Custeio ABC
- EmpreendedorismoE-commerceApenas a tempoKanbanFranquiasInteligência emocionalKaisenImagem corporativa
· Os sete "s" de Mckinsey
· Os 5 «S» de Kaizen
- MentoringNegotiation
· Nova "empregabilidade"
- OutplacementOutsourcingReengenhariaTeamworkCompetitividadeDesenvolvimento organizacional
Entendendo o que Robins (2000) diz, pode-se dizer que o SWOT é uma ferramenta moderna para a análise de situações que o PNP experimenta. É uma ferramenta que serve para analisar a situação de eficácia de uma organização. Sua principal função é detectar as relações entre as variáveis mais importantes para elaborar estratégias adequadas, com base na análise do ambiente interno e externo inerente a cada organização. Dentro de cada ambiente (externo e interno) são analisadas as principais variáveis que o afetam; No ambiente externo, encontramos ameaças que são todas variáveis negativas que afetam direta ou indiretamente a organização e também as oportunidades que variáveis externas positivas indicam para nossa organização.Dentro do ambiente interno, encontramos os pontos fortes que beneficiam a organização e os pontos fracos, os fatores que minam o potencial da empresa. A identificação dos pontos fortes, ameaças, fraquezas e oportunidades em uma atividade comum das instituições, o que é frequentemente ignorado, é que a combinação desses fatores pode cair no desenho de diferentes estratégias ou decisões estratégicas. É útil considerar que o ponto de partida desse modelo são as ameaças, pois em muitos casos as empresas seguem para o planejamento estratégico como resultado da percepção de crises, problemas ou ameaças.Fraquezas e oportunidades em uma atividade comum das instituições, o que geralmente é ignorado é que a combinação desses fatores pode estar no desenho de diferentes estratégias ou decisões estratégicas. É útil considerar que o ponto de partida desse modelo são as ameaças, pois em muitos casos as empresas seguem para o planejamento estratégico como resultado da percepção de crises, problemas ou ameaças.Fraquezas e oportunidades em uma atividade comum das instituições, o que geralmente é ignorado é que a combinação desses fatores pode estar no desenho de diferentes estratégias ou decisões estratégicas. É útil considerar que o ponto de partida desse modelo são as ameaças, pois em muitos casos as empresas seguem para o planejamento estratégico como resultado da percepção de crises, problemas ou ameaças.
4.4.1.3 MISSÃO INSTITUCIONAL
Segundo Villajuana (2003), a base para o alcance da missão institucional é atingir os objetivos estratégicos que passam a ser o conjunto de pretensões a serem alcançadas em relação ao crescimento, posicionamento, rentabilidade, sobrevivência ou desenvolvimento da organização ou unidade estratégica, expressa qualitativamente, como principalmente o resultado de análises estratégicas, visão de futuro e criatividade dos estrategistas. Responda à pergunta O que queremos alcançar? Por sua vez, as meta-estratégias são o refinamento do objetivo estratégico, uma vez que é a quantificação e localização no tempo dos objetivos estratégicos. Responda à pergunta Quanto queremos alcançar e quando?
Segundo Thompson (2007), considerando que o processo de planejamento estratégico começa com a determinação clara, exata e precisa da missão da empresa ou organização, é essencial que os planejadores (incluindo empreendedores, executivos e profissionais de marketing)) sabem antes, qual é a definição de missão, a fim de que eles tenham o fundamento básico para iniciar a elaboração de uma missão capaz de levar as pessoas a fazer parte ativa do que será a razão de ser da empresa ou organização. De acordo com Jack Fleitman em seu livro Successful Business, referido por Thompson (2007, "Missão é o que a empresa pretende fazer e para quem a fará. É a razão de sua existência, dá sentido e orientação às atividades da empresa;é o que se pretende fazer para alcançar a satisfação de potenciais clientes, funcionários, concorrência e comunidade em geral ". Segundo a American Marketing Association, em seu Dictionary of Terms e referido por Thompson (2007), a missão é o "objetivo de uma organização; que é uma função de cinco elementos: (1) a história da organização; (2) as preferências atuais da administração e / ou proprietários; (3) considerações ambientais; (4) os recursos da organização; e (5) suas capacidades distintas. ”(1) a história da organização; (2) as preferências atuais da administração e / ou proprietários; (3) considerações ambientais; (4) os recursos da organização; e (5) suas capacidades distintas. ”(1) a história da organização; (2) as preferências atuais da administração e / ou proprietários; (3) considerações ambientais; (4) os recursos da organização; e (5) suas capacidades distintas. ”
Da mesma forma, Simón Andrade, autor do livro "Dictionary of Economics" e referido por Thompson, define o termo missão como o "objetivo pretendido por uma empresa ou definição do papel que deseja desempenhar em seu ambiente ou no sistema social em que opera, e que realmente ou supostamente, suponha sua razão de ser. Equivalente à palavra final ».
Segundo Robins (2000), a missão é “a origem, a razão de ser da corporação; que é influenciado em momentos específicos por vários elementos, como: A história da empresa, as preferências da administração e os proprietários do negócio, fatores externos ou o ambiente em que está enquadrada, os recursos disponíveis e os pontos fortes a cada momento ».
A Academia Real Espanhola, em seu Dicionário de Língua Espanhola referido por Stoner (2000), missão é o "Poder, faculdade que é dada a alguém para executar alguma tarefa".
Para Steiner (1998), a missão é o motivo, o objetivo, o objetivo ou a razão de ser da existência de uma empresa ou organização, pois define: 1) o que pretende realizar em seu ambiente ou sistema social em que opera, 2) o que o que pretende fazer e 3) para quem o fará; e é influenciado em momentos específicos por alguns elementos, tais como: a história da organização, as preferências da gerência e / ou proprietários, fatores externos ou ambientais, recursos disponíveis e suas capacidades distintivas.
Para o Ministério da Economia e Finanças, a missão é declarar expressamente o motivo da existência da especificação orçamentária, deve refletir o que é, fazendo referência direta à função geral e específica que desempenha como órgão de administração. A declaração da missão deve responder às seguintes perguntas: Quem somos? O que você está procurando?; Por que fazemos isso ?; E para quem trabalhamos?
Chiavenato (2004), quando se refere à melhoria contínua ou melhoria contínua,refere-se a vários autores: James Harrington (1993), que indica que se refere à melhoria de um processo, significa alterá-lo para torná-lo mais eficaz, eficiente e adaptável, o que mudar e como mudar depende do foco específico do empreendedor e do processo. Fadi Kabboul (1994), que define a Melhoria Contínua como uma conversão no mecanismo viável e acessível pelo qual as empresas nos países em desenvolvimento fecham a lacuna tecnológica que mantêm em relação ao mundo desenvolvido. Abell, D. (1994), dá como conceito de Melhoria Contínua uma mera extensão histórica de um dos princípios de gerenciamento científico, estabelecido por Frederick Taylor, que afirma que todo método de trabalho é capaz de ser aprimorado (retirado do Curso de Melhoria Contínua ditada por Fadi Kbbaul). LP Sullivan (1CC 994),define Melhoria Contínua como um esforço para aplicar melhorias em cada área da organização ao que é entregue aos clientes. Eduardo Deming (1996), de acordo com a perspectiva deste autor, o gerenciamento da qualidade total requer um processo constante, que será chamado de Melhoria Contínua, onde a perfeição nunca é alcançada, mas é sempre buscada. A melhoria contínua é um processo que descreve muito bem qual é a essência da qualidade e reflete o que as empresas precisam fazer se quiserem ser competitivas ao longo do tempo. A importância dessa técnica de gerenciamento é que, com sua aplicação, ela pode contribuir para melhorar os pontos fracos e fortalecer os pontos fortes da organização. Através da melhoria contínua, é possível ser mais produtivo e competitivo no mercado ao qual a organização pertence,Por outro lado, as organizações devem analisar os processos utilizados, para que, se houver algum problema, eles possam ser aprimorados ou corrigidos; Como resultado da aplicação dessa técnica, as organizações podem crescer no mercado e até se tornar líderes. Através da melhoria contínua, o esforço é concentrado nas áreas organizacionais e procedimentos específicos, melhorias são alcançadas no curto prazo e resultados visíveis. Se houver uma redução de produtos defeituosos, isso resulta em uma redução de custos, como resultado de menor consumo de matérias-primas. Aumenta a produtividade e direciona a organização para a competitividade, que é de vital importância para as organizações atuais. Contribui para a adaptação dos processos aos avanços tecnológicos.Permite eliminar processos repetitivos.
Segundo o pesquisador argentino Agustín Merello, a previsão (também conhecida como futurologia) é uma disciplina sistemática que estuda o futuro de uma perspectiva científica e tecnológica, com a intenção de entendê-lo e poder influenciá-lo. Gastón Berger, um dos fundadores da disciplina, definiu-a como a ciência que estuda o futuro para entendê-la e poder influenciá-la. Embora algumas vezes seja feita referência a outras disciplinas não baseadas no método científico, como astrologia ou teologia.
A OCDE define previsão como o conjunto de tentativas sistemáticas de observar o futuro da ciência, tecnologia, economia e sociedade a longo prazo, a fim de identificar tecnologias emergentes que provavelmente produzirão os maiores benefícios econômicos ou sociais.
Por outro lado, a previsão é uma disciplina e um conjunto de metodologias destinadas a prever o futuro. Basicamente, trata-se de imaginar possíveis cenários futuros, chamados de cenários futuros, e algumas vezes determinar sua probabilidade, com o objetivo final de planejar as ações necessárias para evitar ou acelerar sua ocorrência.
A previsão é, além de um método sistemático, uma atitude específica em relação ao futuro, às vezes chamada de atitude proativa. Nessa perspectiva, a previsão é entendida como uma sistemática mental que, em sua seção mais importante, vem do futuro para o presente; primeiro, antecipando a configuração de um futuro desejável, refletindo sobre o presente a partir desse futuro imaginado, para finalmente conceber estratégias de ação que visem alcançar o futuro objetivo como desejável.
4.4.2 MARCO CONCEITUAL
EFICIÊNCIA INSTITUCIONAL:
Eficiência refere-se à relação entre os serviços prestados pela Polícia Nacional do Peru e os recursos utilizados para esse fim (produtividade), em comparação com um padrão de desempenho estabelecido. O uso adequado dos recursos disponíveis para a Polícia Nacional do Peru será viável para ter recursos diretamente levantados, que podem ser usados para fornecer eficiência aos serviços prestados pela instituição e, especialmente, para o benefício do pessoal. Segundo Koontz / O'Donnell (1999), uma instituição é eficiente se facilitar a consecução de objetivos e missões institucionais com o mínimo de custos ou conseqüências imprevistas.
EFICÁCIA INSTITUCIONAL:
Analisando os conceitos de Koontz e O'Donnell (1999), quando um plano para a geração de recursos coletados diretamente é concluído - tendo feito atribuições adequadas e compreendido as tarefas básicas - e entra na fase em que a execução real deve ser avaliada, o papel do chefe de polícia passa a ser o de controle. Mas, como foi enfatizado repetidamente, na prática essas funções administrativas são misturadas em uma. A alteração na função de controle pode ser imperceptível. A formulação do orçamento dos recursos coletados diretamente consiste em planejamento, enquanto o gerenciamento do orçamento - monitoramento e avaliação do planejamento - é controlado. Para alcançar a eficácia institucional, mesmo no decorrer do planejamento, é necessário algum acompanhamento;os chefes de qualquer nível da organização policial devem garantir que seus subordinados formem e integrem planos derivados. Obviamente, a coordenação dos planos deve preceder sua execução adequada. Da mesma forma, o planejamento deve sempre levar em consideração as contingências. Não há nada mais tolo do que seguir um plano inoperante ou manter um plano que não reflete as variáveis - internas ou externas - de uma determinada situação.
Na interpretação de Terry (2003), eficácia refere-se ao grau em que a Polícia Nacional do Peru alcança seus objetivos e metas ou outros benefícios que pretendia alcançar, previstos na legislação institucional ou estabelecidos pelo Ministério do Interior e pela Presidência da República. República.
ECONOMIA INSTITUCIONAL:
Analisando Evans (2000), a economia está relacionada aos termos e condições sob os quais a Polícia Nacional do Peru adquire recursos, sejam financeiros, humanos, físicos ou tecnológicos, obtendo a quantidade necessária, no nível razoável de qualidade, no oportunidade e local apropriado e ao menor custo possível.
A economia na gestão institucional da Polícia Nacional do Peru tomará forma na medida em que sejam respeitadas as DISPOSIÇÕES DE AUSTERIDADE, RACIONALIDADE E DISCIPLINA ORÇAMENTAL. As disposições sobre austeridade constituem regras para manter o saldo orçamentário da Declaração da Polícia Nacional do Peru, independentemente da fonte de financiamento, que deve ser aplicada durante a execução do orçamento.
SISTEMA ECONÔMICO
O orçamento da Polícia Nacional do Peru é definido para cada ano fiscal dentro da estrutura orçamentária do Ministério do Interior, assim como suas próprias necessidades de renda, administração e desconcentração. A Polícia Nacional do Peru pode atuar como destinatário de doações de pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras, que serão regidas pelas disposições das Leis do Orçamento do Estado e da Gestão Anual do Orçamento. A Polícia Nacional do Peru, com a autorização prévia do Proprietário do Setor, pode celebrar acordos para a prestação individualizada ou localizada de serviços alugados de natureza específica. Os procedimentos e modalidades da provisão serão estabelecidos no respectivo regulamento.A renda própria gerada pela prestação de serviços constitui recursos coletados diretamente e será atribuída à função policial. Eles são governados e administrados de acordo com as Leis de Gerenciamento do Orçamento do Estado e do Orçamento Anual, além de regras institucionais específicas.
COMPETITIVIDADE INSTITUCIONAL:
É a força que deve sempre levar a instituição policial a crescer e se desenvolver em cada uma das áreas institucionais. Interpretando o pensamento de Terry (2003), pode-se dizer que a vantagem competitiva está no centro do desempenho de uma entidade. Segundo o autor, as entidades devem sempre estar lutando pelo crescimento, tomando como alternativa a diversificação da administração financeira, para que não percam de vista a possibilidade de ter a vantagem competitiva necessária para manter a confiança na sociedade.
ADMINISTRAÇÃO CORPORATIVA:
Na interpretação de Steiner (1999), a administração corporativa é definida de várias maneiras, dependendo do ponto de vista, convicções e entendimento. Assim, pode-se dizer que é a força que dirige uma entidade e que é responsável por seu sucesso ou fracasso. Pode-se dizer que é o desempenho conceber e alcançar os resultados desejados através dos esforços de um grupo que consiste no uso de talentos e recursos humanos. Indiscutivelmente, está fazendo as coisas através da participação dinâmica das pessoas. Também é a satisfação das necessidades econômicas e sociais, sendo produtiva para o ser humano, para a economia e para a sociedade. Que é um recurso para alcançar os objetivos.
Analisando Robins (2000) e Evans (2000), a governança corporativa é uma abstração projetada para transformar recursos desorganizados em objetivos úteis, eficazes e totalmente benéficos para a comunidade. Isso é conseguido usando efetivamente recursos não humanos, trabalhando com pessoas e motivando-as a usar sua capacidade total.
RECURSOS INSTITUCIONAIS:
O recurso humano é o recurso mais importante que um gerente possui. Caso contrário, a gestão é para pessoas e através de pessoas. Um gerente sabe que, para atingir o objetivo desejado, as pessoas precisam de orientação, precisam ser persuadidas, inspiradas, comunicadas e capazes de executar tarefas de trabalho satisfatórias.
Recursos, além de pessoas, são essenciais para o sucesso do gerente corporativo. O gerente deve definir as linhas de link para facilitar a coordenação dos recursos e estabelecer relacionamentos adequados e atualizados entre eles. Os objetivos institucionais propõem o uso de recursos pelo gerente. Há um objetivo a alcançar, uma missão a cumprir. Um gerente é orientado a objetivos.
NORMAS DE ADMINISTRAÇÃO EFICAZ:
Segundo Koontz e O´Donnell (1999), como os planos são as bases contra as quais os controles devem ser estabelecidos, logicamente segue-se que o primeiro passo no processo seria estabelecer planos. No entanto, como variam em nível de detalhe e complexidade, e como os gerentes corporativos geralmente não observam tudo, regras especiais são estabelecidas. Esses padrões são, por definição, critérios simples de avaliação. Eles são os pontos selecionados em um programa de planejamento total em que são realizadas medidas de avaliação, para que possam orientar os gerentes sobre o andamento das coisas, sem que eles precisem observar cada etapa da execução dos planos.
Os padrões podem ser de vários tipos. Entre os melhores estão as metas ou objetivos avaliáveis, expressos em termos quantitativos ou qualitativos, estabelecidos regularmente em sistemas de gerenciamento de objetivos bem operados.
4.5 JUSTIFICAÇÃO E IMPORTÂNCIA DO TRABALHO
4.5.1 JUSTIFICAÇÃO
4.5.1.1 JUSTIFICAÇÃO TEÓRICA
Na Polícia Nacional do Peru, é necessário aplicar uma administração orientada em todos os seus aspectos para alcançar os objetivos, que servirão de base para o alcance da missão da instituição; Para isso, é necessário que haja uma cadeia estratégica adequada: ações permanentes e temporárias, objetivos específicos e gerais, visão estratégica e tática, política, missão e institucional.
Todos concordam que a administração eficaz é a receita mais apropriada para cumprir a missão institucional. A administração eficaz dos recursos levará ao PNP, fornecerá segurança interna à população peruana.
A administração eficaz é a ferramenta condutora para alcançar a responsabilidade social que o PNP tem com a sociedade.
A administração eficaz deve ser planejada, organizada, dirigida e controlada; para que os melhores resultados sejam obtidos, os mesmos que devem levar à consecução da missão institucional.
A racionalidade dos recursos humanos, materiais e financeiros leva à eficiência; o próximo passo é a consecução de metas, objetivos e missão institucionais; neste momento, estamos enfrentando uma administração eficaz.
4.5.1.2 JUSTIFICAÇÃO METODOLÓGICA
A investigação parte do problema existente na administração dos recursos do PNP. Nesta situação, são apresentadas abordagens teóricas e experiências sobre o assunto, com o objetivo de solucionar esse problema.
Este trabalho analisará a administração eficaz; Então ele explicará como cumprir a missão institucional.
4.5.1.3 JUSTIFICAÇÃO PRÁTICA
A aplicação de uma administração eficaz permitirá ao PNP planejar, organizar, dirigir, integrar e controlar os recursos, atividades, processos e procedimentos da instituição policial de maneira eficiente e eficaz.
4.5.2 IMPORTÂNCIA
Este trabalho pode ser tomado como referência para realizar a administração eficaz do PNP.
É importante, porque captura a formação acadêmica e a experiência profissional.
V. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO PRINCIPAL
Identifique as ferramentas administrativas eficazes que facilitarão o cumprimento da missão institucional.
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Propor a reestruturação do processo de administração da Polícia Nacional do Peru; de tal maneira que permita transformar problemas em oportunidades e superar a situação deficiente.
2. Determinar os resultados que a Polícia Nacional do Peru precisa alcançar, cumprir a responsabilidade social e estabelecer uma perspectiva de melhoria contínua e competitividade
SERRA. FORMULAÇÃO DE HIPÓTESE
6.1 HIPÓTESE PRINCIPAL
Se a Polícia Nacional do Peru usa ferramentas modernas de administração eficaz; então o cumprimento da missão institucional será facilitado.
6.2 HIPÓTESES ESPECÍFICAS
1. Se a Polícia Nacional do Peru realizar a reestruturação do processo de administração; será possível transformar os problemas em oportunidades e, assim, superar a situação precária.
2. Se a Polícia Nacional do Peru alcança certos resultados no âmbito de uma administração eficaz; Em seguida, facilitará o cumprimento da responsabilidade social e a orientação da instituição para uma perspectiva de melhoria e eficácia contínuas.
6.3 VARIÁVEIS E INDICADORES
1. VARIÁVEL INDEPENDENTE:
X. ADMINISTRAÇÃO EFICAZ
Ø INDICADORES:
X.1 Processo
X.2 Resultados
2. VARIÁVEL DEPENDENTE:
E. MISSÃO INSTITUCIONAL
Ø INDICADORES:
Y.1 Cadeia estratégica
Y.2 Responsabilidade social
3. VARIÁVEL DE INTERVENÇÃO:
E. POLÍCIA NACIONAL DO PERU
Ø INDICADORES:
Y.1 Joint
Y.2 Prospectivo
VII METODOLOGIA
7.1 TIPO DE INVESTIGAÇÃO
Esta investigação será do tipo aplicada, uma vez que todos os aspectos são teorizados, embora seu escopo seja prático na medida em que sejam levados em consideração pela Polícia Nacional do Peru.
7.2 NÍVEL DE INVESTIGAÇÃO
A pesquisa a ser realizada será no nível descritivo-explicativo, pois será descrita uma administração eficaz em todos os seus aspectos; e a maneira de facilitar o cumprimento da missão institucional será explicada.
7.3 MÉTODOS DE INVESTIGAÇÃO
Os seguintes métodos serão usados nesta investigação:
1) Descritivo.- Porque todos os aspectos da administração eficaz e como alcançar a missão institucional serão descritos.
2) Indutivo.- Inferir as informações da amostra na população pesquisada.
7.4 PROJETO DA INVESTIGAÇÃO
Este trabalho inclui a abordagem metodológica e a abordagem teórica da investigação. A abordagem metodológica destaca a formulação de problemas, objetivos e hipóteses de pesquisa. Na abordagem teórica, destaca-se o desenvolvimento das variáveis e indicadores da pesquisa em relação aos problemas, objetivos e hipóteses formuladas.
Ao final do trabalho de pesquisa, primeiro os objetivos específicos serão contrastados com o objetivo geral da pesquisa. Os objetivos específicos contrastados servirão de base para as conclusões parciais da investigação. As conclusões parciais servirão de base para a conclusão geral do trabalho.
Finalmente, será estabelecida uma inter-relação entre o objetivo geral e a conclusão geral até que a hipótese geral da investigação seja testada.
7.5 POPULAÇÃO DA INVESTIGAÇÃO
A população da investigação é composta por todas as agências policiais em nível nacional e, dentro delas, pelos chefes e pessoal operacional.
7.6 AMOSTRA DA INVESTIGAÇÃO
A amostra deste trabalho será composta por pessoal das dependências da Polícia Nacional do Peru, localizada na região metropolitana de Lima. Para definir o tamanho da amostra, o método probabilístico foi utilizado e a fórmula estatística para populações menores que 100.000 foi aplicada.
Onde:
| n | É o tamanho da amostra a ser levada em consideração no trabalho de campo. É a variável que você deseja determinar. |
| P e q | Eles representam a probabilidade da população ser incluída ou não na amostra. De acordo com a doutrina, quando essa probabilidade não é conhecida em estudos estatísticos, supõe-se que peq tenham um valor de 0,5 cada. |
| Z | Representa as unidades de desvio padrão que na curva normal definem uma probabilidade de erro = 0,05, o que equivale a um intervalo de confiança de 95% na estimativa da amostra, portanto, o valor Z = 1,96 |
| N | A população total. Neste caso, 620 pessoas consideram aquelas pessoas que têm elementos para responder para que os tópicos de pesquisa sejam realizados. |
| EE | Representa o erro padrão da estimativa, de acordo com a doutrina, deve ser 0,09 ou menos. Nesse caso, 0,09 foi obtido |
Substituindo:
n = (0,5 x 0,5 x (1,96) 2 x 620) / (((0,09) 2 x 619) + (0,5 x 0,5 x (1,96) 2))
n = 100
ESRATIFICAÇÃO DA AMOSTRA DE INVESTIGAÇÃO:
| Participantes | Total |
| Dependências administrativas | cinquenta |
| Dependências operacionais | vinte |
| Unidades de suporte | 30 |
| TOTAL | 100 |
7.7 TÉCNICAS DE COLETA DE DADOS
As técnicas que serão usadas na investigação serão as seguintes:
1) Pesquisas.- Será aplicado para obter informações sobre os tópicos da pesquisa.
2) Análise documental. - Será utilizado para analisar as normas, informações bibliográficas e outros aspectos relacionados à investigação.
7.8 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS.
Os instrumentos que serão utilizados na investigação são os seguintes: questionário e guia de análise de documentos. O questionário será usado para realizar a pesquisa. O guia de análise de documentos é aplicado para organizar e definir as teorias que serão levadas em consideração no arcabouço teórico da pesquisa.
7.8 TÉCNICAS DE ANÁLISE
As seguintes técnicas serão aplicadas:
- Análise documental Consulta Reconciliação de dados
· Tabulação de tabelas com quantidades e porcentagens
- Compreensão gráfica
7.9 TÉCNICAS DE PROCESSAMENTO DE DADOS
As seguintes técnicas de processamento de dados serão aplicadas:
· Classificação e classificação
- Registro manual
· Processo informatizado com Excel
· Processo informatizado com SPSS
VIII CRONOGRAMA
| ATIVIDADES | MAR | APR | POSSO | JUN | JULHO | AGOSTO | CONJUNTO |
| PLANO DE TESE: | |||||||
| Coleção de dados | X | ||||||
| Formulação | X | ||||||
| Apresentação | X | ||||||
| Aprovação | X | ||||||
| TESE: | |||||||
| Coleta de dados | X | X | X | X | |||
| Organização da informação. | X | X | X | ||||
| Processando informação | X | X | |||||
| Redação de tese | X | ||||||
| Apresentação | X | ||||||
| Lift | X | ||||||
| Aprovação | X |
IX DESPESAS
| ORÇAMENTO DE DESPESAS | |||||
| ITENS | QUANTIDADE | UNIDADE | PREÇO UNITÁRIO | SUBTOTAL | TOTAL DO ITEM |
| I. ATIVOS: | 770,00 | ||||
| Mercadorias | 4 | MIL | 25 | 100,00 | |
| Lápis | 5 | DOZENS | 10 | 50,00 | |
| Tinta para computador | 10 | UNIDADES | 30 | 300,00 | |
| Mole | 3 | DÚZIA | vinte | 60,00 | |
| Discos compactos | 1 | DÚZIA | 60 | 60,00 | |
| Outros ativos | 200,00 | ||||
| II SERVIÇOS | 4.480,00 | ||||
| Apoio trabalho estatístico | 2.000,00 | ||||
| Suporte de secretariado | 1.000,00 | ||||
| Mobilidade | 300,00 | ||||
| Viaticals | 500,00 | ||||
| Telefone | 200,00 | ||||
| Impressões | 180,00 | ||||
| Fotocópias | 100,00 | ||||
| Vários | 200,00 | ||||
| TOTAL | 5.250,00 | ||||
| ORÇAMENTOS DE RENDA | ||
| Recursos próprios | 5.250,00 | |
| Doações | 0000.00 | |
| Outras fontes | 0000.00 | |
| Total | 5.250,00 |
X. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Andrade, Simón (1999) Planejamento de desenvolvimento. Lima. Editorial San Marcos
2. Chiavenato, Idalberto (2004). Introdução à Teoria Geral da Administração. Santa Fe de Bogotá-Colômbia. Mc. Graw Hill Interamericana SA.
3. Evans, James e Lindsay, William. (2000) Administração e Controle de Qualidade. México. Grupo Editorial Iberoamérica SA de CV
4. Johnson Gerry e Scholes, Kevan. (1999) Gestão Estratégica. Madri: Prentice May International Ltd.
5. Koontz / O'Donnell (1999) Curso de Administração Moderna - Uma análise de sistemas e contingências de funções administrativas. México. Lithame Ingramex SA
6. Robbins Stephen (2000) Fundamentos da Administração. México. Prentice Hall Hispanoamericana, SA.
7. Steiner George (1998) Planejamento Estratégico. México. Empresa Editorial Continental SA. Do CV.
8. Stoner, Freeman Gilbert (2000) Administration. México. Empresa Editorial Continental SA. Do CV.
9. Terry, George R. (2003) Principles of Management. México: Empresa Editorial Continental SA.
10. Thompson, Iván (2007) Planejamento estratégico. México: Empresa Editorial Continental SA.
11. Villajuana, Pedro (2003) Administração estratégica. México: Empresa Editorial Continental SA.
Ministério da Economia e Finanças - Planejamento Estratégico no Setor Público - Diretiva para a formulação de planos estratégicos institucionais, dezembro de 2001.
es.wikipedia.org/wiki/Futurolog%C3%ADa
A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) é uma organização de cooperação internacional, composta por 30 Estados, cujo objetivo é coordenar suas políticas econômicas e sociais. Foi fundada em 1961 e sua sede fica na cidade de Paris, França. Seu antecessor foi a Organização Europeia de Cooperação Econômica. Seu Secretário Geral é o mexicano José Ángel Gurría, desde 1º de junho de 2006
Disposições de austeridade, racionalidade e disciplina orçamentária, contidas na Lei Orçamentária Anual
