O desenvolvimento local é uma forma de promover os fatores necessários para estimular a pesquisa em uma unidade sócio-territorial. Daí a importância de identificar elementos potenciais de desenvolvimento e suas ações coordenadas para garantir sua plena utilização.
Vários autores tentaram definir o desenvolvimento local, que no final coincide com esse processo que beneficia a localidade e que surge como conseqüência da existência de uma série de problemas que certos territórios enfrentam, desemprego, preocupação com a exclusão social e trabalhista de numerosos grupos, a agressão ao meio ambiente, o envelhecimento e o despovoamento das áreas rurais e suas infra-estruturas deficientes e insuficientes.
Por isso, é importante conhecer cada um dos elementos essenciais ao estudar a comunidade, como sua localização geográfica, seus costumes e os recursos que ela tem para se concentrar no desenvolvimento e para que esse processo seja aprimorado. comunidade assumida pela própria população local.
Igualmente importante é conhecer as iniciativas de desenvolvimento local e os objetivos que podem ser alcançados com sua implementação, bem como os eixos que compõem o processo de desenvolvimento local, a fim de focar todo o potencial da localidade em direção ao desenvolvimento.
Introdução
Na história da humanidade, tentou-se alcançar o desenvolvimento da sociedade e, como isso foi possível, esse desenvolvimento foi enquadrado em espaços cada vez mais estreitos, e é por isso que começou a falar em desenvolvimento não apenas para nível do país, mas com um caráter local.
O desenvolvimento local parece fornecer soluções para os problemas existentes na localidade, para isso é necessário levar em consideração as características específicas do território que são essenciais para levar em consideração o foco do desenvolvimento na comunidade.
Para implementar o desenvolvimento local nos territórios e aproveitar suas potencialidades que beneficiam seus habitantes, foram criadas iniciativas de desenvolvimento local muito diferentes em cada território ou localidade e que, para sua elaboração, é necessário levar em consideração as necessidades, os atores e a disponibilidade de materiais do território. Essas iniciativas visam: gerar atividades, empresas ou novos empregos.
Para alcançar um desenvolvimento local eficaz, é necessário que todos os atores envolvidos no processo se identifiquem e conheçam os recursos disponíveis para a comunidade para realizar o processo; é importante que eles tenham definido bem os objetivos que alcançarão com o processo e que deve ter como objetivo: melhorar a qualidade e o padrão de vida dos cidadãos, reduzir a dependência externa, reforçar o espírito coletivo, aumentar e gerar mais empregos, conservar o ambiente natural e desenvolver a cultura de comunidade.
Concepções teóricas do desenvolvimento local
O desenvolvimento tem sido um tópico que ocupou espaços e pensamentos, toda sociedade se preocupou com seu desenvolvimento nas diferentes arestas, tantas pessoas se dedicaram ao estudo do desenvolvimento.
Como conseqüência de uma série de dificuldades que os espaços territoriais enfrentaram, começamos a falar em desenvolvimento local. A questão do desenvolvimento no nível local é abordada por vários autores que tentaram fornecer soluções para essas dificuldades, embora os resultados nem sempre sejam positivos, aqui não apenas influenciam os aspectos econômicos, mas também sociais, políticos, ambientais, culturais, etc.
Muitos autores abordaram a definição de desenvolvimento local e concordam com a traçada pela Dra. Luisa de los Rodríguez em seu trabalho: A influência da ciência e da tecnologia nos processos-chave para alcançar o desenvolvimento sustentável na localidade onde afirma o seguinte:
Desenvolvimento local é definido como o processo de organização do futuro de um território e resulta do esforço conjunto e do planejamento realizado pelo conjunto de atores locais, a fim de valorizar os recursos humanos e materiais de um determinado território, mantendo uma negociação ou dialogar com os centros de decisão econômica, social e política em que estão integrados e dos quais dependem. (Rodríguez Domínguez, Luisa de los A: 200-; 32).
O desenvolvimento local possui uma série de elementos inter-relacionados a serem levados em consideração para alcançar os objetivos descritos no processo, esses elementos são:
- Os investimentos setoriais não levam necessariamente ao desenvolvimento local, os modelos de desenvolvimento local são característicos de cada localidade, devendo nascer com a população local em certa medida.
De acordo com as teses apresentadas por Gutiérrez Sánchez (Gutiérrez Sánchez, Olivia J: 2006; 64) O desenvolvimento local pode ser entendido como um processo socioambiental-territorial que deve ser pensado, planejado, promovido e gerenciado, com o objetivo de alcançar:
• Uma melhoria na qualidade e padrão de vida dos cidadãos.
• Redução da dependência externa.
• Reforço do espírito coletivo
• Crescimento e criação de empregos
• Conservação do meio ambiente natural.
Desenvolvimento cultural da comunidade.
Esse conceito permite estabelecer diretrizes que devem ser levadas em consideração para o uso eficiente e racional dos recursos do território, a fim de satisfazer as necessidades dos habitantes, não apenas a curto prazo, mas também a longo prazo, sendo necessário projetar para o conservação desses recursos que poderiam ser esgotados se não forem utilizados de maneira eficaz.
Ao analisar o desenvolvimento local, é necessário levar em consideração uma série de aspectos e elementos essenciais para focar o desenvolvimento em uma comunidade que, como afirma Gálvez Capote (Gálvez Capote, Katia Capote, Katia: 2007; 34), é:
Elementos a considerar ao descrever um espaço de desenvolvimento
a) Localização geográfica
b) Correspondência ou não do espaço com estrutura político-administrativa ou fronteira.
c) Características definidoras: história, tradição, atividades econômicas tradicionais, cultura técnica, tradição de know-how.
d) Evolução histórica da economia e know-how.
e) Impactos externos: evolução da economia regional, territorial, nacional ou internacional, dependendo da área em questão.
f) Mudanças econômico-sociais que ocorrem. Pausa e continuidade na mudança.
Além disso, o autor (Gálvez Capote, Katia: 2007; 34) define aspectos essenciais para o desenvolvimento local, como:
• A existência de recursos humanos qualificados.
• O elo entre o sistema de educação e treinamento e o perfil
produtivo de cada território.
• Acesso a linhas de financiamento apropriadas.
• Acesso a informações sobre mercados, tecnologias e linhas de comercialização.
Ao abordar o espaço local como uma importante dimensão de desenvolvimento, é necessário que os diferentes atores que participam do processo sejam articulados na comunidade, como empresas, entidades sociais, sindicatos, partidos e governos, e que estejam comprometidos com sua integração. dependendo do interesse público e do desenvolvimento da comunidade.
Para implementar o desenvolvimento local nos territórios e aproveitar suas potencialidades que beneficiam seus habitantes, foram criadas iniciativas de desenvolvimento local que, como Katia Gálvez ressalta, essas iniciativas visam: gerar atividades, empresas ou novos empregos por meio de:
• O estímulo à inovação criativa e às iniciativas de negócios para facilitar, por meio de uma política determinada baseada no suprimento, os micro-ajustes necessários na atividade produtiva local.
• Organização de redes de interdependência entre empresas e atividades vinculadas aos mercados.
• Promoção da diversificação produtiva baseada, por um lado, na diferenciação e qualidade dos produtos e processos produtivos; e, por outro, uma melhor identificação da segmentação da demanda e o surgimento de novas necessidades e mercados.
• A valorização dos recursos endógenos existentes em cada território.
• A busca de novas fontes de emprego, deixando de lado o pressuposto tradicional que vincula a solução dos problemas de desemprego ou subemprego à recuperação do crescimento econômico. Atualmente, essa suposição, que subordina as políticas de emprego ao crescimento econômico do produto, é questionada pela incorporação incessante de inovações tecnológicas e gerenciais que economizam trabalho e geram crescimento econômico e desemprego líquido ao mesmo tempo (Gálvez Capote, Katia: 2007; 22).
As Iniciativas de Desenvolvimento Local são muito diferentes em cada território ou localidade, para sua elaboração é necessário levar em consideração as necessidades, os atores e a disponibilidade de materiais do território. Além disso, conta com o apoio de instituições que podem facilitar o cumprimento dessas iniciativas.
Também é necessário garantir a inovação tecnológica e a gestão do tecido produtivo e comercial existente no território formado por pequenas e médias empresas que, juntamente com os atores sociais, se projetarão de acordo com o desenvolvimento. O território é um ator decisivo do desenvolvimento sem o qual não é possível dar respostas completas ou eficientes à atual mudança estrutural.
As iniciativas de desenvolvimento local podem ser classificadas de acordo com seu objetivo principal: criação de empregos, desenvolvimento de novos negócios ou desenvolvimento econômico local em um sentido amplo. (Gálvez Capote, Katia: 2007; 24).
• Iniciativas Locais de Emprego (AIE)
Desde o início dos anos 80, as Iniciativas Locais de Emprego surgiram como resultado da combinação de esforços no nível local para tentar enfrentar o crescente problema do desemprego causado pela atual crise estrutural e a destruição líquida do emprego. Essas iniciativas buscam fornecer respostas adequadas, em cada território, às circunstâncias específicas do desemprego. No entanto, não obtiveram êxito porque a abordagem do nível central e as políticas macroeconômicas e setoriais não são capazes de resolver esse problema causado pela atual revolução tecnológica e gerencial.
• Iniciativas locais de desenvolvimento de negócios (ILDE)
Essas Iniciativas surgiram além das Iniciativas Locais de Emprego, como resultado da maior valorização social do papel das pequenas empresas, do reconhecimento de sua importância na criação de emprego e renda e da necessidade de uma difusão territorial mais equilibrada do crescimento econômico.
Seu objetivo é a promoção de valores culturais favoráveis ao espírito empreendedor inovador, à criatividade e à assunção de riscos, para estimular a criação de empresas em grupos populacionais tradicionalmente distanciados dessas práticas e atitudes (como desempregados, mulheres, jovens ou Os imigrantes).
As SDIs buscam acabar com a lógica do subsídio, ou a passividade dos atores sociais, para estimular a necessidade de dar suas próprias respostas, baseadas na otimização do potencial existente no território. Algumas iniciativas desse tipo são as de redes locais ou agências de treinamento, apoio e acompanhamento para a criação de empresas, bem como programas de ajuda para a criação de empregos independentes ou de pequenas empresas pelos próprios desempregados.
• Iniciativas de desenvolvimento local (IDL)
Essas iniciativas são uma etapa adicional às Iniciativas Locais de Emprego (ILE) e Iniciativas de Desenvolvimento de Negócios (IDE), insuficientes para provocar processos dinâmicos de desenvolvimento em nível local. O IDL tenta abordar, de uma maneira mais abrangente, os diferentes problemas da qualificação de recursos humanos locais para o emprego, a inovação da base produtiva e a estrutura comercial existente no nível local. Eles coordenam e substituem, em uma tabela coerente, as iniciativas locais dispersas que surgiram na busca de emprego e na promoção de empresas em nível local. Por meio dessas iniciativas, o desenvolvimento econômico é entendido como um processo no qual atores ou instituições locais se mobilizam para apoiar diferentes ações, tentando criar,reforçar, preservar atividades e empregos, utilizando os meios e recursos do território.
A implantação de iniciativas de desenvolvimento local implica gerenciar um projeto de desenvolvimento para o qual os objetivos são definidos, o território é usado como fator de competitividade e amplo consenso institucional é gerado, como condição essencial, entre atores públicos e privados. O desenvolvimento de um projeto dessa natureza deve basear-se em três elementos básicos:
• Fortalecer as capacidades de desenvolvimento local com base em um projeto estratégico; isto é, de um projeto em que os atores analisam os problemas, identificam seu mercado e os produtos que eles podem oferecer, avaliam as fraquezas e potenciais do território e desenvolvem estratégias de cooperação.
• Assumir, sem prejuízo dos compromissos e consensos a serem estabelecidos com todos os atores relevantes, o papel e a responsabilidade do governo. As autoridades públicas devem ter o restante dos atores, mas devem estar cientes de seu papel de coordenador e da necessidade de exercer a liderança que ordena o processo.
• Instrumentos de intervenção articulados e flexíveis que corrigem imperfeições e dificuldades de mercado associadas a ações públicas monopolistas.
No processo de desenvolvimento local, é necessário levar em consideração uma série de eixos que o compõem e podem ser identificados em:
- Eixo social Eixo político Eixo econômico Eixo de gênero Eixo cultural Eixo ambiental Eixo turístico
A ordem não implica uma ordem hierárquica, pois existe uma interação dinâmica entre eles. Nesta perspectiva, para cada um dos eixos, são levantadas as seguintes questões:
1. Eixo social: constitui um elemento-chave do desenvolvimento; na perspectiva social, é onde isso deve ser expresso de maneira mais apropriada. Como o município, o conselho popular e o eleitorado agirão para que a população local se transforme de sujeito passivo em sujeito ativo e direto do processo de desenvolvimento, de modo que a participação seja uma prática cotidiana e de “fazer parte” seja transformada em "participar" aproveitando seu potencial.
2. Eixo político: uma cultura de participação estará em formação que causa uma ruptura com o pensamento vertical no desenvolvimento? Os diferentes elos do poder estão dispostos a aceitar que o desenvolvimento local é um processo político e que requer ações descentralizadas que geram transformação social, equidade, justiça?
3. Eixo econômico: entendemos que o espaço local é a principal dimensão do desenvolvimento e não apenas o espaço geográfico? Quais estratégias os tomadores de decisão devem seguir no nível local para aprimorar as capacidades endógenas de desenvolvimento?
4. Eixo de gênero: estamos preparados para aceitar que homens e mulheres sem distinção compõem o talento da comunidade? Estamos preparados para assumir a igualdade de gênero como um indicador de desenvolvimento?
5. Eixo cultural: Como incorporamos tradições culturais, valores, recursos humanos, conhecimentos tradicionais, práticas participativas no desenvolvimento?
6. Eixo Ambiental: Como o município, o conselho popular ou a comunidade irão proceder para proteger, aprimorar e reproduzir uma relação harmoniosa com o espaço natural e cultural?
7. Eixo do turismo: quais estratégias e mecanismos a autoridade municipal deve incentivar a envolver as comunidades em projetos de turismo que harmonizem adequadamente os recursos ambientais, geográficos, históricos e culturais? Como vincular setores tradicionais da economia local a emergentes? Como tirar proveito dos espaços rurais e do patrimônio cultural na promoção do turismo? (Gálvez Capote, Katia: 2007; 26).
Atualmente, onde o ambiente está mudando e é dinâmico, é necessário um conhecimento desses eixos para focar todas as potencialidades da localidade em direção ao desenvolvimento.
A importância dos recursos territoriais locais específicos
Sendo um aspecto importante para construir no desenvolvimento de uma localidade a necessidade de processos de desenvolvimento no conhecimento e uso prioritário dos recursos endógenos existentes em cada área. Partindo de inventários para identificar a quantidade e qualidade de tais recursos, seus potenciais e limitações, seria uma questão de encontrar os atores e estratégias capazes de mobilizá-los e valorizá-los de uma maneira eficaz e inovadora. Dependendo de como esse potencial é e a organização do sistema institucional sob o qual o processo de obtenção dessa riqueza é executado, esses serão os resultados do desenvolvimento do território. Ou seja, pode ser abundante e bem organizado, ou ficar tão deprimido e desorganizado que há uma ausência de desenvolvimento ou sustentabilidade,ou qualquer outra combinação dessas situações.
O papel dos atores locais e sua identificação
As teorias da ação ganharam certo destaque na maioria das ciências sociais nos últimos anos, e a geografia não é exceção. Diante de uma visão que tentava explicar a organização e o dinamismo dos territórios ou a distribuição dos vários elementos que os compõem, referindo-se a todo um conjunto de fatores explicativos, esse tipo de abordagem concentra a atenção na existência de indivíduos e organizações que, da tomada de decisão, exercem um efeito determinante na construção e destruição de realidades socioespaciais que interessam aos geógrafos. Identificar quais atores operam em um território específico, conhecer e entender suas características ou estrutura interna, interesses e valores, os mecanismos que orientam o processo de tomada de decisão;as estratégias que eles aplicam para alcançar seus objetivos ou possíveis interações (colaboração, competição, conflito) são aspectos que agora recebem atenção considerável.
A referência aos atores faz parte, e com muito destaque, do discurso usual hoje sobre inovação e desenvolvimento local. As alusões à existência de territórios com projetos, territórios que pensam em seu futuro, territórios que aprendem etc. são muitas outras metáforas que se baseiam nessa capacidade potencial dos atores locais de mobilizar os recursos específicos da área, melhorar sua inserção externa. e oferecer respostas inovadoras aos desafios do presente. Capacidade que, em certos casos, permite que o território deixe de ser concebido como um objeto simples para se tornar um sujeito coletivo, que possui um "sistema de atores que o incentiva e que pode pensar e agir em seu nome".
Conclusões
O desenvolvimento no contexto local é uma maneira de promover o desenvolvimento neste espaço, é uma mudança ascendente e contínua para transformar o ambiente com o objetivo de desenvolvimento que, necessariamente, é acompanhado por um crescimento econômico contínuo eqüitativo, estável e participativo. democrático como base e resultado de mudanças estruturais que aumentam a solidariedade social, a justiça, a qualidade de vida e o uso racional dos escassos recursos endógenos disponíveis para a localidade.
Esse processo leva em consideração o papel dos fatores necessários para estimular as potencialidades que podem ser identificadas na localidade, com o objetivo de buscar o bem-estar social e melhorar a qualidade de vida da comunidade, respondendo à estratégia de desenvolvimento traçada. O desenvolvimento local garante e melhora a qualidade ambiental, preserva o patrimônio construído, eleva o padrão de vida, contribuindo para a melhoria e expansão das possibilidades de desenvolvimento para as gerações futuras e de vida no planeta.
O desenvolvimento local não depende apenas de fatores econômicos, de investimentos, mas também implica: reforçar os valores de identidade e pertença territorial, promover o espírito de cidadania e o componente relacional de convivência, pois somente assim é promovida uma imagem da cidade, ou o território em questão, e um espírito na população que visa seu empoderamento.
Em outras palavras, será difícil iniciar um processo de desenvolvimento se começarmos de uma subavaliação pelos cidadãos dos recursos e potencial locais.
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